Решение №5965/03 Акт № 43 по результатам внеплановой камеральной проверки ГОБ... от 29 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № 5965/03 от 28.10.2015
Акт № 43
по результатам внеплановой камеральной проверки
28 октября 2015 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 189 от 23.10.2015 в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Куриковым Ильей Андреевичем, заместителем руководителя – начальником отдела контроля закупок заказов и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Петровой Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля размещения заказов и рекламы – участником инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля размещения заказов и рекламы – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных медицинских материалов для обеспечения нужд ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница», извещение № 0850200000415001449 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 08.10.2015.
Проверка начата 23.10.2015, окончена 28.10.2015.
Юридический адрес проверяемой организации:
ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» – 173008, Великий Новгород, ул. П. Левитта, д. 14.
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
21.10.2015 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных медицинских материалов для обеспечения нужд ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» (извещение № 0850200000415001449 от 08.10.2015; начальная (максимальная) цена контракта – 682 378,98 рублей).
Заказчик указывает, что при размещении документации по проведению рассматриваемого аукциона на официальном сайте была допущена техническая ошибка, а именно был размещен недоработанный черновой вариант Технического задания, что делает невозможным надлежащее рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям документации.
В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно части 2 статьи 33 закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3.2.1 документации по проведению рассматриваемого аукциона установлено, что функциональные, технические и качественные характеристики Товара содержатся в Техническом задании (Приложение №1 к документации об электронном аукционе).
Между тем содержание размещенного на официальном сайте Технического задания не соответствует потребностям заказчика – ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» и установленным Законом о контрактной системе требованиям к описанию объекта закупки, в частности по ряду товарных позиций (№№ 49 – 52 Трубка силиконовая медицинская) не указаны единицы измерения установленных заказчиком допустимых значений показателей товаров.
Учитывая изложенное, в действиях заказчика – ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 и пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся несоблюдении правил описания объекта закупки, установленных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Допущенные заказчиком нарушения могут привести к нарушению порядка отбора участников закупки, порядка определения победителя аукциона и существенно повлиять на результаты определения поставщика, что дает основания для их устранения путем выдачи предписания об аннулировании торгов.
Заключение
В действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 и пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» с сопроводительным письмом с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
заместитель руководителя –
начальник отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________________И.А. Куриков
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________________ А.В. Петрова
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________________ Д.А. Петров
(подпись)