База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством

 

 

 

 

Индивидуальному предпринимателю

Ругиновой Ирине Борисовне

……………………………..

 

 

Исходящий № 6078/02 от 04.10.2016

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 27 об административном правонарушении

 

 

Резолютивная часть оглашена 04.10.2016

В полном объеме изготовлено 04.10.2016                                         Великий Новгород

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) Пашкова Галина Николаевна, рассмотрев протокол и материалы дела № 27 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ругиновой Ирины Борисовны  (далее – ИП Ругинова И.Б.), ………………………………….по части 1 статье 14.41  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л:

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Новгородским УФАС России проведен анализ сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» региональных торговых сетей, в том числе  торговой сети «Осень», на предмет выполнения требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ.

  В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 Официального сайта торговой сети «Осень» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением не обнаружено. Торговая сеть «Осень» (без указания хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации данной торговой сети) зарегистрирована в социальной сети «В Контакте» с сетевым адресом https://new.vk.com/osen_vn. При этом информация об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть «Осень» и о существенных условиях такого договора на  указанной странице  в сети «Интернет» отсутствует, что отражено в акте осмотра указанной страницы в сети «Интернет» от 04.08.2016.

Таким образом, информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть «Осень» и о существенных условиях такого договора для потенциальных поставщиков  (контрагентов) не доступна.

По сведениям из торгового реестра, размещенного на официальном сайте Комитета потребительского рынка Новгородской области по адресу www.torg.53.novreg.ru, торговую деятельность посредством организации торговой сети «Осень» осуществляют ИП Ругинова И.Б., ИП Жуков А.Б., ООО «Кам-Кам».

ИП Ругиновой И.Б., осуществляющей торговую деятельность посредством организации торговой сети «Осень», нарушена часть 1 статьи 9 Закона о торговле.

Время и место обнаружения  административного правонарушения – 04.08.2016, Новгородская область.

  В соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.. В рассматриваемом случае, с 04.08.2016.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.41  КоАП РФ Непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По факту совершения ИП Ругиновой И.Б. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.41. КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Управления Ивановой В.В. составлен протокол от 28.09.2016  № 27 об административном правонарушении в присутствии представителя  ИП Ругиновой И.Б. Зубер М.С. по доверенности  № 53 АА  0435262 от 26.08.2015.

Вина  ИП Ругиновой И.Б. заключается в том, что возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ИП Ругиновой И.Б. имелась. Объективные причины, вследствие которых ИП Ругинова И.Б. не могла выполнить требования  части 1 статьи 9 Закона о торговле  в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ, вступившим в силу с 15.07.2016, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о торговле,  является общедоступной, а не закрытой, информацией. Поэтому ИП Ругинова И.Б. имела возможность и должна была изучить действующее законодательство, проявить должное отношение к своим обязанностям, предвидеть и не допустить установленное нарушение законодательства.

Однако ИП Ругинова И.Б. не проявила должной степени ответственности и осмотрительности, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение ИП Ругиновой И.Б. своих обязанностей без нарушений Закона о торговле,  отсутствовали.

Вина ИП Ругиновой И.Б. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения выразилась в форме неосторожности. ИП Ругинова И.Б. предвидела  возможность наступления вредных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала  на предотвращение таких последствий, либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была  и могла их предвидеть.

Представитель  ИП Ругиновой И.Б. Зубер М.С. по доверенности  № 53 АА  0435262 от 26.08.2015 представила копии  документов, подтверждающих   размещение информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть «Осень» и о существенных условиях такого договора   на официальном сайте  торговой сети «Осень» www.osen-vn.ru.

При назначении административного наказания ИП Ругиновой И.Б. выяснялись и были учтены в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1. КоАП РФ характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение ИП Ругиновой И.Б., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей  26.1 КоАП РФ.

Антимонопольный орган, установив нарушение Закона о торговле, принимает меры к прекращению нарушения, защищая тем самым как правопорядок, так и нарушенные гражданские права в сфере торговой деятельности.

Обстоятельствами,  смягчающими административную ответственность ИП Ругиновой И.Б. является то, что ИП Ругинова И.Б. ранее не привлекалась  к административной ответственности за нарушения  законодательства о торговле, а также то, что до рассмотрении административного дела № 27 предприняла соответствующие меры по устранению нарушения требований части 1 статьи 9 Закона о торговле.

Иных смягчающих обстоятельств в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Ругиновой И.Б., предусмотренных статьёй 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, при назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а также то, что сведения о том, что ИП Ругинова И.Б. ранее привлекалась к административной ответственности в соответствии со статьей 14.41. КоАП РФ, в Новгородском УФАС России отсутствуют.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП РФ гарантий, не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены. Каких-либо заявлений или отводов от ИП Ругиновой И.Б.. и ее представителя  не поступало.

 ИП Ругинова И.Б. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба России. Согласно сведениям из данного реестра ИП Ругинова И.Б. относится к категории «Малое  предприятие».

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 14.41 КоАП  к таким исключениям не относится.

 

 

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 14.41,  29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать  ИП Ругинову И.Б. (место жительства:  ………………………..)  виновной  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.41. КоАП РФ.

 

2. Применить к ИП Ругиновой И.Б.. меру ответственности в виде предупреждения.

 

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя Управления

Федеральной антимонопольной

службы по Новгородской области                                                              Г.Н. Пашкова