Постановление №6079/02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 4 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
ООО «Кам-Кам»
ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 80,
Великий Новгород, 173008
sergey-tren@mail.ru
Исходящий № 6079/02 от 04.10.2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 28 об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 04.10.2016
В полном объеме изготовлено 04.10.2016 Великий Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) Пашкова Галина Николаевна, рассмотрев протокол и материалы дела № 26 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Кам-Кам» (далее – ООО «Кам-Кам»), (юридический адрес: ул. Пионерская, д. 1а, кв. 4, пос. Волховец, Новгородский район, 173020, почтовый адрес: ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 80, Великий Новгород, 173008, ИНН 5310010110, ОГРН 1025301387671), по части 1 статье 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Событие административного правонарушения и его квалификация:
Новгородским УФАС России проведен анализ сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» региональных торговых сетей, в том числе торговой сети «Осень», на предмет выполнения требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Официального сайта торговой сети «Осень» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением не обнаружено. Торговая сеть «Осень» (без указания хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации данной торговой сети) зарегистрирована в социальной сети «В Контакте» с сетевым адресом https://new.vk.com/osen_vn. При этом информация об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть «Осень» и о существенных условиях такого договора на указанной странице в сети «Интернет» отсутствует, что отражено в акте осмотра указанной страницы в сети «Интернет» от 04.08.2016.
Таким образом, информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть «Осень» и о существенных условиях такого договора для потенциальных поставщиков (контрагентов) не доступна.
По сведениям из торгового реестра, размещенного на официальном сайте Комитета потребительского рынка Новгородской области по адресу www.torg.53.novreg.ru, торговую деятельность посредством организации торговой сети «Осень» осуществляют ИП Ругинова И.Б., ИП Жуков А.Б., ООО «Кам-Кам».
ООО «Кам-Кам», осуществляющее торговую деятельность посредством организации торговой сети «Осень», нарушена часть 1 статьи 9 Закона о торговле.
Время и место обнаружения административного правонарушения – 04.08.2016, Новгородская область.
В соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.. В рассматриваемом случае, с 04.08.2016.
Согласно статье 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ Непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту совершения ООО «Кам-Кам» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.41. КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Управления Ивановой В.В. составлен протокол от 28.09.2016 № 28 об административном правонарушении в присутствии представителя ИП Жукова А.Б. Зубер М.С. по доверенности от 01.09.2016 б/н.
Вина ООО «Кам-Кам» заключается в том, что возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ООО «Кам-Кам» имелась. Объективные причины, вследствие которых ООО «Кам-Кам» не могло выполнить требования части 1 статьи 9 Закона о торговле в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ, вступившим в силу с 15.07.2016, отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о торговле, является общедоступной, а не закрытой, информацией. Поэтому ООО «Кам-Кам» имело возможность и должно было изучить действующее законодательство, предвидеть и не допустить установленное нарушение законодательства.
Однако ООО «Кам-Кам» не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ.
Объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение ООО «Кам-Кам» своих обязанностей без нарушений Закона о торговле, отсутствовали.
Представитель ООО «Кам-Кам» Зубер М.С. по доверенности от 01.09.2016 б/н представила копии документов, подтверждающих размещение информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть «Осень» и о существенных условиях такого договора на официальном сайте торговой сети «Осень» www.osen-vn.ru.
Антимонопольный орган, установив нарушение Закона о торговле, принимает меры к прекращению нарушения, защищая тем самым как правопорядок, так и нарушенные гражданские права в сфере торговой деятельности.
При назначении административного наказания ООО «Кам-Кам» выяснялись и были учтены в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1. КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Кам-Кам» является то, что ООО «Кам-Кам» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушения законодательства о торговле, а также то, что до рассмотрении административного дела № 28 предприняло соответствующие меры по устранению нарушения требований части 1 статьи 9 Закона о торговле.
Иных смягчающих обстоятельств в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Кам-Кам», предусмотренных статьёй 4.3. КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, при назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а также то, что сведения о том, что ООО «Кам-Кам» ранее привлекалось к административной ответственности в соответствии со статьей 14.41. КоАП РФ, в Новгородском УФАС России отсутствуют.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП РФ гарантий, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены. Каких-либо заявлений или отводов от ООО «Кам-Кам». и его представителя не поступало.
ООО «Кам-Кам» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба России. Согласно сведениям из данного реестра ООО «Кам-Кам» относится к категории «Малое предприятие».
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 14.41 КоАП к таким исключениям не относится.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 14.41, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать ООО «Кам-Кам» (место нахождения: ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 80, Великий Новгород) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.41. КоАП РФ.
2. Применить к ООО «Кам-Кам» меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Федеральной антимонопольной
службы по Новгородской области Г.Н. Пашкова