Определение №6093/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 053/05/18-648/... от 14 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Гидфинанс-Медиа»
(ОГРН: 1196313002962
ИНН: 6316251820)
5-я просека, д. 117, пом. 1Н,
г. Самара, 443124
e-mail: info@gidfinance.ru
Заявителю – физическому лицу Т.
Третьим лицам:
ООО «Т2 Мобайл»
Киевское шоссе 22-й (п. Московский) км., домовладение 6, стр. 1, эт. 5, комн. 33,
г. Москва, 108811
ООО «СМС Трафик»
2-й Южнопортовый проезд, д. 20А, стр. 4, подъезд 1, эт. 2,
г. Москва, 115088
e-mail: info@smstraffic.ru
а/я 4,
г. Москва, 115088
ООО «Мобайл Парк»
ул. Панфилова, влад. 19, стр. 1,
г. Химки, Московская обл., 141407
e-mail: mail@mobilepark.ru
ул. Панфилова, влад. 21, стр. 1,
г. Химки, Московская обл., 141407
ООО «Гидфинанс»
ул. 6-я просека (СДТ Дубки тер.), д. 127, ком. 1,
г. Самара, 443004
e-mail: admin@gidfinance.ru
ООО «Девтек»
ул. Ратная, д. 8, корп. 3, 1 этаж, пом. 1, ком. 3Е, офис 3,
г. Москва, 117628
e-mail: adv@devtek.io
Исх. № 6093/03 от 14.10.2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 053/05/18-648/2021
12 октября 2021 года Великий Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
…. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
…. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;
…. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
рассмотрев дело № 053/05/18-648/2021 от 17.08.2021 по признакам законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 21.06.2021 в 15 часов 43 на абонентский номер физического лица Т. (далее также Заявитель) SMS-сообщения рекламного содержания от абонентского номера с буквенным обозначением «CASH-VAM.RU» без предварительного согласия Заявителя на получение рекламы, в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
22.06.2021 в Управление поступило заявление физического лица Т. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на его абонентский номер +…. (оператор связи – Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл»; далее – ООО «Т2 Мобайл») от абонента «CASH-VAM.RU» 21.06.2021 в 15 часов 43 минуты рекламного SMS-сообщения следующего содержания: «Для выдачи займа заполните анкету и ожидайте СМС lk.CASH-VAM.ru/bb3e5» без предварительного согласия абонента на получение рекламы распространяемой по сетям связи (вх. № 5610 от 22.06.2021 Новгородского УФАС России; далее – Заявление).
Согласно информации ООО «Т2 Мобайл» вх. № 6209 от 16.07.2021 и № 6365 от 22.07.2021 Новгородского УФАС России) рассматриваемое SMS–сообщение было отправлено на абонентский номер заявителя Т. с буквенным обозначением «CASH-VAM.RU», закрепленного за юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (адрес регистрации: 15088, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 20А, стр. 4, подъезд 1, эт. 2, почтовый адрес: 115088, г. Москва, а/я 4; далее – ООО «СМС Трафик»).
20.08.2021 в Новгородское УФАС России (вх. № 7003 Управления) поступило письмо ООО «CМС Трафик» (исх. № 322-21 от 20.08.2021) о предоставлении информации, запрошенной в определении Новгородского УФАС России о возбуждении дела № 053/05/18-648/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 5067/03 от 17.08.2021 Новгородского УФАС России).
Из информации, представленной ООО «СМС Трафик» (вх. № 7003 от 20.08.2021 Управления) инициатором рассылки указанного ранее SMS-сообщения является Общество с ограниченной ответственностью «Мобайл парк» (договор № 486/13 от 25.11.2013) (далее – ООО «Мобайл парк»).
В силу пункта 5.4 договора № 486/13 от 25.11.2013 ответственность за содержание исходящих от ООО «Мобайл Парк» (заказчик) сообщений несет сам заказчик. В рамках настоящего договора ООО «СМС Трафик» (исполнитель) обеспечивает пропуск через систему сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого-либо толкования, редактирования или цензурирования; в связи с этим ответственность за включение в сообщения свдений и данных, противоречащих действующему законодательству возлагаются на ООО «Мобайл Парк».
В свою очередь, ООО «Мобайл Парк» заключен договор с Обществом с ограниченной ответственностью «Гидфинанс» (ИНН 6319212219; 443004, г. Самара, ул. 6-я просека (СДТ Дубки тер.), д. 127, ком. 1; далее – ООО «Гидфинанс»), в рамках которого ООО «Мобайл Парк» оказывает услуги по рассылке рекламных сообщений последнего.
На основании вышеизложенного 17.09.2021 Управлением было вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 053/05/18-648/2021 и в качестве лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было привлечено ООО «Гидфинанс».
27.09.2021 в Новгородское УФАС России (вх. № 7825 Управления) поступило письмо ООО «Гидфинанс» (исх. № 53 от 27.09.2021) о предоставлении информации, запрошенной в определении Новгородского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 053/05/18-648/2021 (исх. № 5626/03 от 20.09.2021 Новгородского УФАС России).
Из информации и документов, представленных ООО «Гидфинанс» следует, что между ним и Обществом с ограниченной ответственностью «Гидфинанс-Медиа» (ОГРН: 1196313002962, ИНН: 6316251820, 443124 г. Самара, 5-я просека, д. 117, пом. 1Н; далее – ООО «Гидфинанс-Медиа») заключен договор № 1 от 10.01.2021 о предоставлении услуг согласно которому исполнитель (ООО «Гидфинанс») обязан передавать сообщения, отправленные заказчиком (ООО «Гидфинанс-Медиа») по сети без потерь, искажений, не изменяя их содержание и не просматривая сообщение (пункт 2.1.2).
Также в соответствии с пунктом 4.3 Договора № 1 от 10.01.2021 заказчик (ООО «Гидфинанс-Медиа») несет ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации содержания сообщения, результатов интеллектуальной деятельности, входящих в него, наличия необходимых у заказчика документов, наличия предварительного согласия пользователя.
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Гидфинанс» отсутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе, так как оно не имело целей в распространении ненадлежащей рекламы и добросовестно полагало, что ООО «Гидфинанс-Медиа» использовало рассылку в соответствии с требованиями законодательства.
Кроме того, ООО «Гидфинанс» был представлен договор от 01.01.2021, заключенный ООО «Гидфинанс-Медиа» с Обществом с ограниченной ответственностью «Девтек» (далее – ООО «Девтек») из которого следует, что ООО «Девтек» оказывает услуги по привлечению пользователей сети Интернет, в целях использования ими сервиса ООО «Гидфинанс-Медиа» (пункта 2.1).
По информации, представленной ООО «Девтек» в адрес ООО «Гидфинанс», сведения о Заявителе были получены ООО «Девтек» в результате предоставления абонентом 16.06.2021 таких данных на сайте в сети «Интернет» https://thezaim.com, а также выражения его согласия на обработку персональных данных и получение рекламы.
В последующем данная заявка была передана ООО «Девтек».
Принцип работы указанного ранее сайта с заявками от посетителей следующий:
Потенциальный посетитель сайта https://thezaim.com добровольно оставляет заявку на использование своих персональных данных. На странице «Получить деньги» https://thezaim.com/confirmation/, клиент добровольно вводит свои персональные данные и соглашается с использованием, передачей контрактов третьим лицам для последующего взаимодействия.
При этом сохранение и отправка анкеты пользователя без выражения им согласия с помощью «чекбокса» на обработку его персональных данных невозможна.
В качестве подтверждения оставления абонентом заявки, ООО «Гидфинанс» предоставлен «Лог-файл», предсатвленный в его распоряжение ООО «Девтек».
Изучив представленные ООО «Гидфинанс» информацию и документы, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.
Представленный ООО «Гидфинанс» полученный им ранее от ООО «Девтек» «Лог-файл» не содержит какого-либо указания на предоставление Заявителем своего согласия на обработку его персональных данных, а также отсутствует согласие на получение им рекламы.
В данном «Лог-файле» содержится исключительно фамилия, имя, отчество Заявителя, его номер телефона и дата рождения. Надлежащее подтверждения получения данного согласия от Заявителя не представлено.
Согласно пункту 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом:
по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на рассмотрение дела по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами;
в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;
для привлечения к участию в деле иных лиц, участие которых в деле, по мнению антимонопольного органа, необходимо.
Рассмотрение дела подлежит отложению в случае необходимости замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил.
При отложении дела, за исключением отложения дела для замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, течение срока рассмотрения дела не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.
В случае отложения дела для замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил после такой замены рассмотрение дела начинается в порядке, определяемом настоящими Правилами, сначала.
На основании вышеизложенного, рассмотрение настоящего дела подлежит отложению в связи с заменой лица, в действиях которого содержатся нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с необходимостью получения дополнительной информации.
В соответствии с пунктами 35, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1922 от 24.11.2020, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 053/05/18-648/2021 отложить.
2. Назначить дело № 053/05/18-648/2021 от 17.08.2021 к рассмотрению на 03 ноября 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3, каб. 204.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Общество с ограниченной ответственностью «Гидфинанс-Медиа» (ОГРН: 1196313002962, ИНН: 6316251820, 443124 г. Самара, 5-я просека, д. 117, пом. 1Н; в качестве заинтересованных лиц – ООО «Т2 Мобайл», ООО «СМС Трафик», ООО «Мобайл Парк», ООО «Гидфинанс», ООО «Девтек».
4. ООО «Гидфинанс-Медиа» в срок до 29 октября 2021 года представить:
- копии всех имеющихся договоров (контрактов, соглашений, иного) со всеми приложениями, заключенных им по вопросу распространения рекламного SMS-сообщения, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу (см. Приложение);
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с описанием известных рекламораспространителям обстоятельств изготовления и (или) распространения указанной рекламы.
5. Заявителю – Т. представить в срок до 29 октября 2021 года письменные объяснения относительно того, было ли им дано согласие на обработку его персональных данных, а также согласие на получение им рекламы ООО «Девтек» (сайт в сети «Интернет» https://thezaim.com) (копия имеющегося в материалах настоящего дела «Лог-файла» прилагается в адрес Заявителя).
Непредоставление данной информации будет приравнено к даче Заявителем вышеуказанного согласия.
Приложение в адрес ООО «Гидфинанс-Медиа» и ООО «Девтек»:
- копия определения о возбуждении дела № 053/05/18-648/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на 2 л. в 1 экз.
Председатель комиссии ….
Члены комиссии ….
….