Определение №6133/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 14 от 10 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
ИП Кузьминой Т.Б.
ул. Тухунская, д. 29,
г. Боровичи, Новгородская область, 174403
Заявителю – А.
Исходящий № 6133/03 от 06.10.2016
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 14
«30» сентября 2016 года Великий Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
Раскоснов Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;
Руднева Д.А. – член комиссии, специалист-эксперт Управления;
при участии:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Индивидуальный предприниматель Кузьмина Татьяна Борисовна (ИНН: 532004137404; далее – ИП Кузьмина Т.Б.), надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, до рассмотрения от ИП Кузьминой Т.Б. поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие (вх. № 6316 от 23.09.2016 Новгородского УФАС России);
- заявитель – физическое лицо А. надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение не явилось,
рассмотрев дело № 14 от 15.08.2016 по признакам нарушения ИП Кузьминой Т.Б. законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
01.07.2016 в Новгородское УФАС России из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе (далее – ТО Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе) поступило заявление физического лица А. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы услуг такси в г. Боровичи Новгородской области (вх. № 4382 Новгородского УФАС России; далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 08.02.2016 Заявителю ИП Кузьминой Т.Б. была оказана услуга по перевозке пассажиров междугородним такси, предметом которой являлся рейс по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург. За оказанную услугу Заявителю была выдана квитанция № 027889 на оплату оказанных услуг в размере 500 рублей.
При этом, в информационно-рекламном издании «Мстинский курьер» от 04.02.2016 № 5’16 на пятой полосе было размещено рекламное объявление следующего содержания: «Отправление: из С.-Петербурга с 7.30 до 22.00 из Боровичей с 3.00 до 19.00 Информационная служба вызова такси МЕЖГОРОД № 1 Санкт-Петербург 400 руб. ИП Кузьмина Т.Б. с 8 до 22 час.: 8-911-640-40-00, 8-953-906-58-58, 8-921-199-73-90, 8-911-639-89-58 до станции метро Купчино».
Таким образом, данная реклама, по мнению Заявителя, вводит в заблуждение потребителей относительно стоимости рекламируемых услуг.
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вышеуказанная информация, размещенная в периодическом печатном издании, является рекламой услуг по перевозке пассажиров и багажа междугородним такси.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о контрактной системе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Согласно информации, представленной учредителем информационно-рекламного издания «Мстинский курьер» – Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Красная искра» (вх. № 5435 от 08.08.2016 Новгородского УФАС России; далее – МУП «Редакция газеты «Красная искра») рекламодателем рекламного объявления следующего содержания: «Отправление: из С.-Петербурга с 7.30 до 22.00 из Боровичей с 3.00 до 19.00 Информационная служба вызова такси МЕЖГОРОД № 1 Санкт-Петербург 400 руб. ИП Кузьмина Т.Б. с 8 до 22 час.: 8-911-640-40-00, 8-953-906-58-58, 8-921-199-73-90, 8-911-639-89-58 до станции метро Купчино», распространенного в информационно-рекламном издании «Мстинский курьер» от 04.02.2016 № 5’16 на пятой полосе, является Индивидуальный предприниматель Кузьмина Татьяна Борисовна (ИНН: 532004137404).
Размещение вышеуказанного рекламного объявления в информационно-рекламном издании «Мстинский курьер» подтверждается счетом на оплату № 000000503 от 29.01.2016, предъявленным МУП «Редакция газеты «Красная искра» ИП Кузьминой Т.Б., а также приходным кассовым ордером № 364 от 01.02.2016 на оплату Кузьминой Т.Б. по счету № 000000503 от 29.01.2016.
Исходя из содержания рекламного объявления, в феврале 2016 года стоимость услуг перевозки пассажиров по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург, оказываемых ИП Кузьминой Т.Б., составляла 400 рублей.
В свою очередь, уже 08.02.2015 за оказанную услугу перевозки пассажиров Заявителем была произведена оплата в размере 500 рублей.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы, содержащей недостоверные сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частями 2 - 8 статьи 5 Закона о рекламе.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы, содержащей признаки недостоверной, является ИП Кузьмина Т.Б.
По указанным фактам было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.
До рассмотрения дела от ИП Кузьминой Т.Б. поступили объяснения (вх. № 6315 от 23.09.2016 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.
В соответствии с Журналом регистрации ежедневного учета перевозки пассажиров (далее – Журнал) по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург перевозка физического лица А. 08.02.2016 не осуществлялась (копии соответствующих страниц Журнала прилагаются).
Кроме того, при перевозке пассажиров по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург выдаются квитанции, в которых прописано «на оплату пользования перевозка пассажиров по заказу» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) 49.39 – прочие перевозки пассажиров по автомобильным дорогам: автобусные перевозки, подчиняющиеся расписанию в междугородном и международном сообщении.
Физическому лицу А. выдали квитанцию на оплату услуг легкового такси, код по ОКВЭД 2 49.32 – деятельность такси. Однако этот вид деятельности осуществляется ИП Кузьминой Т.Б. дополнительно, при этом такие квитанции выдаются только при оказании услуг легковым такси в пределах Боровичского района.
Таким образом, доводы Заявления являются несостоятельными поскольку квитанция, представленная физическим лицом А., могла быть получена только при проезде на легковом такси в пределах Боровичского района.
Также ИП Кузьмина Т.Б. отмечает, что при перевозке пассажиров по заказу существуют определенные тарифы за дополнительные услуги, например увеличение стандартного объема провозки багажа, информация о тарифах на дополнительные услуги размещена в салоне каждого транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров.
Кроме того, ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе также было рассмотрено аналогичное заявление физического лица А. и в отношении ИП Кузьминой Т.Б. было возбуждено дело № 36 от 27.06.2016 об административном правонарушении.
Материалами дела № 36 от 27.06.2016 об административном правонарушении установлено, что водитель Сторчак В.В., за подписью которого выдана квитанция на оплату пользования легковым такси от 08.02.2016, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург только 07.02.2016. ИП Кузьминой представлен Журнал: пассажир с фамилией Заявителя А. по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург 08.02.2016 отсутствует.
На основании изложенного, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе было вынесено постановление от 26.07.2016 о прекращении производства по делу № 36 об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Исследовав материалы дела № 14 от 15.08.2016 по признакам нарушения ИП Кузьминой Т.Б. законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия приходит к следующему выводу.
Исходя из объяснений и документов, представленных ИП Кузьминой Т.Б., сведения, содержащиеся в Заявлении, не подтвердились.
Согласно квитанции № 027889 от 08.02.2016 на оплату оказанных услуг, имеющейся в материалах настоящего дела, заявителю были оказаны услуги пользования легковым такси на сумму 500 рублей. Лицом, оказавшим 08.02.2016 данную услугу является, Сторчак В.В.
В соответствии с Журналом Сторчак В.В. осуществлял поездку по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург 07.02.2016 рейс в 17 часов 00 минут, а 08.02.2016 Сторчак В.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Санкт-Петербург – Боровичи рейс в 07 часов 30 минут. Следовательно, приведенные в Заявлении факты об оказании услуг физическому лицу А. по перевозке пассажиров междугородним такси по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург водителем Сторчак В.В. не нашли своего подтверждения.
Кроме того, в материалах настоящего дела также имеется образец квитанции на оплату пользования перевозками пассажиров по заказу, которая выдается при перевозке пассажиров по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург. Данная квитанция отличается от представленной заявителем квитанции в части наименования услуги (квитанция № 027889 от 08.02.2016 за услуги пользования легковым такси; образец квитанции, представленный ИП Кузьминой, за услуги пользования перевозками пассажиров по заказу). При этом, услуги поименованные в квитанциях относятся к разным видам экономической деятельности (код по ОКВЭД 2 49.32 – деятельность такси (эта группировка также включает аренду легковых автомобилей с водителем); код по ОКВЭД 2 49.39 – прочие перевозки пассажиров по автомобильным дорогам: автобусные перевозки, подчиняющиеся расписанию в междугородном и международном сообщении).
В материалах настоящего дела, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт оказания заявителю услуг по перевозке пассажиров и багажа междугородним такси по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург.
Представленными ИП Кузьминой Т.Б. документами (Журнал, квитанции) подтверждается, что 08.02.2016 заявитель по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург не следовала, водитель Сторчак В.В. также 08.02.2016 не осуществлял рейс по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, в рекламном объявлении следующего содержания: «Отправление: из С.-Петербурга с 7.30 до 22.00 из Боровичей с 3.00 до 19.00 Информационная служба вызова такси МЕЖГОРОД № 1 Санкт-Петербург 400 руб. ИП Кузьмина Т.Б. с 8 до 22 час.: 8-911-640-40-00, 8-953-906-58-58, 8-921-199-73-90, 8-911-639-89-58 до станции метро Купчино», распространенном в информационно-рекламном издании «Мстинский курьер» от 04.02.2016 № 5’16 на пятой полосе, какие-либо не соответствующие действительности сведения о стоимости услуг перевозки пассажиров по маршруту Боровичи – Санкт-Петербург, оказываемых ИП Кузьминой Т.Б., не содержались, информация не искажалась, потребители рекламы в заблуждение ее содержанием не вводились.
Следовательно, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российкой Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждение в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 14 от 15.08.2016 прекратить в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии Д.А. Раскоснов
Д.А. Руднева
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» решение антимонопольного органа в виде определения может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.