Определение №6153/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 10 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ... от 9 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Гарац О.Б.
Заявителю – Ф.
ЗАО «Персональные Системы
Связи в Регионе»
ул. Костина, д. 3,
Нижний Новгород, 603000
ЗАО «Астрахань GSM»
ул. Лычманова, д. 44,
г. Астрахань, 414000
office@astragsm.ru
ООО «СМС - Оценка»
ул. Орджоникидзе, д. 35, оф. 1206,
г. Новокузнецк, 654007
ООО «Экспресс»
ул. Невзоровых, д. 87, кв. 20,
Нижний Новгород, 603024
Исходящий № 6153/03 от 09.11.2015
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 10 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
|
09 ноября 2015 года |
Великий Новгород |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Куриков И.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России, рассмотрев заявление физического лица Ф. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы посредством мобильной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента на ее получение,
УСТАНОВИЛ:
05.03.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ф. (далее – Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 05.03.2015 в 11 часов 57 минут на абонентский номер заявителя +7 904 398 229 4 в сети оператора услуг связи ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» (TELE2 – Нижний Новгород) от абонента +7 902 953 530 4 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Подарочные сертификаты к 8марта! PINK(ниж.белье,колготки),Дзержинец, 1эт». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
По мнению Заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «Подарочные сертификаты к 8марта! PINK(ниж.белье,колготки),Дзержинец, 1эт» можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает признаками рекламы услуг сети магазинов нижнего белья «PINK». Они же являются объектом рекламирования.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Исходя из содержания Заявления, физическое лицо Ф. предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы посредством сотовой радиотелефонной связи не давало.
Таким образом, указанная реклама услуг такси распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, а именно распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на её получение.
Согласно информации, представленной ЗАО «Астрахань GSM» (исх. № 02-02/522 от 11.03.2015), абонентский номер <...> 902 953 530 4, с которого было отправлено рассматриваемое SMS-сообщение, предоставлен в пользование ООО «СМС-оценка» по договору № 790028 от 23.10.2014.
В соответствии со сведениями, представленными ООО «СМС-оценка» (исх. № 057 от 17.03.2015), данная организация не осуществляет рассылку SMS-сообщений самостоятельно. В то же время, одним из дилеров ООО «СМС-оценка» является ООО «Экспресс» на основании договора № 80004225174/1 от 01.11.2012.
ООО «Экспресс» зарегистрировалось на сайте ООО «СМС-оценка» и заключило вышеуказанный договор на передачу различного рода информации путем рассылки SMS-сообщений с использованием ресурсов сервера ООО «СМС-оценка».
Впоследствии ООО «Экспресс» заключило договор оказания услуг со своим клиентом, наименование которого ООО «СМС-оценка» не известно. Данный клиент самостоятельно сформировал текст сообщения, указал номер получателя и отправил SMS-сообщение.
Кроме того, к документам, представленным ООО «СМС-оценка» и ООО «Экспресс» (вх. № 3067 от 20.04.2015 Новгородского УФАС России) прилагается анкета покупателя сети магазинов нижнего белья «PINK» от 12.11.2014, содержащая номер Заявителя в графе со следующим наименованием: «Если Вы желаете получать от сети магазинов «PINK» информацию о проводимых рекламных акциях и информационные сообщения, то укажите номер мобильного телефона».
Однако, вышеуказанная анкета была оформлена не на Заявителя, а на иное лицо.
Для выяснения обстоятельств наличия абонентского номера +7 904 398 229 4 в анкете покупателя сети магазинов нижнего белья «PINK» Новгородское УФАС России запросило у Заявителя соответствующие пояснения.
В соответствии с представленной Заявителем информацией (вх. № 52442э от 09.07.2015 Новгородского УФАС России) объяснить наличие абонентского номера физического лица Ф. (+7 904 398 229 4) в анкете не представляется возможным, вследствие того, что 12.11.2014 Заявитель не приобретал товары в магазине нижнего белья «PINK», лицо, на которое оформлена рассматриваемая анкета ему не известно.
Таким образом, Новгородское УФАС России приходит к выводу о не подтверждении информации ООО «СМС-оценка» и ООО «Экспресс» о наличии согласия владельца абонентского номера +7 904 398 229 4 (Заявителя) на получение рекламной информации от сети магазинов нижнего белья «PINK».
В то же время, ООО «Экспресс» обращает внимание, что рассматриваемое SMS-сообщение было отправлено Заявителю Гарац О.Б.
Возможность отправления рассматриваемого SMS-сообщения была предоставлена Гарац О.Б. на основании договора № 03112014-1 от 03.11.2014, заключенного с ООО «Экспресс» (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 3.2.1 Договора Гарац О.Б. (далее – Заказчик) обязана в обязательном порядке получить от адресата на телефон которого планируется отправка SMS-сообщений с информацией Заказчика, согласие на получение таких сообщений в такой форме, которая может быть предъявлена в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности адресата на получение SMS-сообщений.
Согласно пункту 3.2.2 Договора Заказчик обязан любым доступным способом донести до сведения получателя SMS-сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки SMS-сообщений.
Таким образом, в данном случае имеются основания полагать, что рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является Гарац О.Б.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – физическое лицо Ф.;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Гарац О.Б.;
заинтересованные лица:
- Закрытое акционерное общество «Персональные Системы Связи в Регионе» (TELE2-Нижний Новгород) (603000, Нижний Новгород, ул. Костина, д. 3);
- Закрытое акционерное общество «Астрахань-GSM» (адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44);
- Общество с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д.35, оф. 1206);
- Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (603024, Нижний Новгород, ул. Невзоровых, д. 87, кв. 20).
3. Назначить дело № 10 к рассмотрению на 27.11.2015 в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 207.
4. Гарац О.Б. в срок до 26.11.2015 представить:
- надлежащим образом заверенные копии всех имеющихся документов и информацию (договоры со всеми приложениями, переписку, копии счетов об оплате, копии документов, подтверждающих оплату и др.), относящихся к распространению вышеуказанной рекламы;
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с описанием известных Гарац О.Б. обстоятельств изготовления и (или) распространения указанной рекламы.
5. Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» в срок до 26.11.2015 представить:
- надлежащим образом заверенные копии всех имеющихся документов и информацию (договоры со всеми приложениями, переписку, копии счетов об оплате, копии документов, подтверждающих оплату и др.), относящихся к распространению вышеуказанной рекламы.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Гарац О.Б. на заседание Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Раскоснов Дмитрий Александрович
8 (8162) 73 88 38