Решение №6179/03 Решение № РНП-53-48 по результатам проверки факта односторон... от 21 октября 2014 г.

Вид документа
Дата регистрации
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Государственному заказчику –

ФКУ ИК-4 УФСИН России

по Новгородской области

пр. Васильева, д. 84,

г. Валдай, 175400

 

Участнику закупки –

ООО «Агро-Центр»

ул. Ярославская, д. 2В, кв. 10,

г. Вольск, Саратовская обл., 412921

 

Исходящий № 6179/03 от 21.10.2014

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-48

по результатам проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 17.10.2014

В полном объеме изготовлено 21.10.2014

 

                                 

Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- государственного заказчика – Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области – <С....> (доверенность № 54/4/17-9 от 14.10.2014); <К....> (доверенность № 54/4/17-04 от 09.09.2014);

- участник закупки (определения поставщика) – Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Центр» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения, представители на рассмотрение сведений не явились,

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (175400, г. Валдай, пр. Васильева, д. 84; далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области) поступили сведения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 022/06-14дф от 19.06.2014 на поставку пшеницы продовольственной, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Агро-Центр» (ИНН 6441019895; 412921, Саратоская обл., г. Вольск, ул. Ярославская, д. 2В, кв. 10; далее – ООО «Агро-Центр») по итогам осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона, извещение № 0350100002414000005 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 25.04.2014,

УСТАНОВИЛА:

03.10.2014 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области поступили сведения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 022/06-14дф от 19.06.2014 на поставку пшеницы продовольственной, заключенного с ООО «Агро-Центр» по итогам осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона (извещение № 0350100002414000005) (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления муниципальным заказчиком вышеуказанной закупки.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

25.04.2014 государственным заказчиком – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области на официальном сайте было размещено извещение № 0350100002414000005 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пшеницы продовольственной (начальная (максимальная) цена контракта – 2 266 000 рублей 00 копеек).

19.06.2014 государственным заказчиком – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области и участником закупки – ООО «Агро-Центр» заключен государственный контракт № 022/06-14дф от 19.06.2014 на поставку пшеницы продовольственной (далее – Контракт).

Согласно пункту 4.1 раздела 4 «Срок и порядок поставки Товара» Контракта поставщик обязуется произвести поставку товара партиями: 100 000 кг – с момента подписания Контракта до 15 июня 2014 года; 100 000 кг – до 15 августа 2014 года.

Однако по состоянию на 16.08.2014 товар (пшеница продовольственная) поставщиком – ООО «Агро-Центр» поставлен не был.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пунктам 9.3 Контракта государственный заказчик (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

26.08.2014 государственным заказчиком –  ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области принято Решение (уведомление) о расторжении государственного контракта (исх. № 54/4/17-4238 от 26.08.2014) по причине неисполнения поставщиком (ООО «Агро-Центр») своих обязательств по Контракту (далее – Решение).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)) и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из вышеуказанного следует, что заказчик обязан направить поставщику (исполнителю, подрядчику) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта как заказным письмом с уведомлением о вручении, так и иными способами помимо направления по почте. Только выполнение заказчиком указанных требований будет считаться надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.08.2014 государственным заказчиком – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области на адрес ООО «Агро-Центр», указанный в Контракте, направлено Решение посредством почтового отправления № 17540276002402 заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение, отправленное по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, поставщик – ООО «Агро-Центр» не получил, что подтверждается данными официального сайта ФГУП «Почта России». Вышеуказанное почтовое отправление 09.10.2014 было возвращено ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области по причине истечения срока хранения отправления по месту вручения.

В нарушение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе иными способами помимо направления по почте Решение направлено поставщику – ООО «Агро-Центр» не было.

Кроме того, Решение было размещено государственным заказчиком – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области на официальном сайте только 26.09.2014, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе

Таким образом, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием подтверждения о получении поставщиком – ООО «Атлант» почтового отправления, содержащего принятое 26.08.2014 государственным заказчиком –  ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области Решение, датой надлежащего уведомления поставщика – ООО «Агро-Центр» о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта должна признаваться дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (на официальном сайте).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, в действиях государственного заказчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области содержится нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившееся в ненадлежащем уведомлении стороны контракта (поставщика) – ООО «Агро-Центр» о принятии Решения, что указывает на несоблюдение порядка принятия такого решения.

При этом, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу, что с учетом допущенного нарушения законодательства о контрактной системе в части принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и уведомления поставщика о принятии такого решения, Сведения на основании части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включены быть не могут.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением Исправительная колония № 4  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (175400, г. Валдай, пр. Васильева, д. 84) по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 022/06-14дф от 19.06.2014 на поставку пшеницы продовольственной, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Агро-Центр» (ИНН 6441019895; 412921, Саратоская обл., г. Вольск, ул. Ярославская, д. 2В, кв. 10) по результатам осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пшеницы продовольственной, извещение № 0350100002414000005 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 25.04.2014, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях государственного заказчика – Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

 

Председатель Комиссии                                                 И.А. Куриков

 

Члены Комиссии                                                           Д.А. Петров

                                                                                   А.В. Терентьева

                                                                                                                     

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны