База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

Должностному лицу

государственного заказчика –

и.о. руководителя СУ СК России по Новгородской области

Е.Г. Гилиной

 

Воскресенский бульвар, д. 4,

Великий Новгород, 173002

 

ул. Тихвинская, д. 8,

Великий Новгород, 173001

 

 

Прокурору Новгородской области

государственному советнику юстиции 3 класса

 

А.В. Кикотю

 

ул. Новолучанская, д. 11,

Великий Новгород, 173001

 

Исходящий № 6192/03 от 10.11.2015

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении ходатайства

 

09 ноября 2015 года                                                   Великий Новгород                                                                  

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) Пашкова Галина Николаевна, рассмотрев ходатайство представителя по доверенности лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Екатерины Генриковны, Московкина Л.П. (доверенность б/н от 21.09.2015) о рассмотрении дела № 286 об административном правонарушении по месту жительства Гилиной Е.Г. в г. Санкт - Петербург, руководствуясь частью 2 статьи 24.4, частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 26.10.2015 в Новгородское УФАС России из Новгородского районного суда Новгородской области поступило определение от 14.10.2015 по делу № 5-1731/15, в соответствии с которым дело № 286 об административном правонарушении в отношении должностного лица государственного заказчика - исполняющего обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области (далее -  СУ СК России по Новгородской области) Гилиной Екатерины Генриковны было передано по подведомственности в Новгородское УФАС России для рассмотрения по существу.

29.10.2015 рассмотрение дела № 286 от 21.08.2015 об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г., должностным лицом Новгородского УФАС России было назначено к рассмотрению на 09.11.2015 в 14:15.

09.11.2015 от представителя по доверенности лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г., Московкина Л.П. (доверенность б/н от 21.09.2015) поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства Гилиной Е.Г. (вх. № 9282 Новгородского УФАС России) в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП.

Подаче указанного ходатайства предшествовали следующие обстоятельства.

29.09.2015 рассмотрение дела № 286 от 21.08.2015 об административном правонарушении по мотивированному ходатайству представителя по доверенности лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г., Московкина Л.П. (доверенность б/н от 21.09.2015) (вх. № 8075 от 28.09.2015 Новгородского УФАС России) должностным лицом Новгородского УФАС России было отложено (назначено к рассмотрению на 08.10.2015).

08.10.2015 от представителя по доверенности лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г., Московкина Л.П. (доверенность б/н от 21.09.2015) поступило ходатайство о возвращении постановления о возбуждении дела № 286 от 21.08.2015 об административном правонарушении (вх. № 8381 Новгородского УФАС России) в связи с неполучением Гилиной Е.Г. его копии и нарушением ее прав при возбуждении настоящего дела.

Данное ходатайство не было удовлетворено, поскольку копии постановления от 21.08.2015 о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, вынесенного исполняющим обязанности прокурора Новгородской области старшим советником юстиции В.М. Тепляковым в отношении должностного лица государственного заказчика – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г., были направлены по всем имеющимся официальным адресам местонахождения Гилиной Е.Г. (по адресу регистрации Гилиной Е.Г.: (по адресу государственного заказчика - СУ СК России по Новгородской области): Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 8).

Исходя из даты отправки копий постановлений до даты и времени рассмотрения настоящего дела в Новгородском УФАС России (согласно определению от 31.08.2015 о назначении времени  и места рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении), а также принятого решения об отложении его рассмотрения должностным лицом Новгородского УФАС России, у должностного лица государственного заказчика – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г. с учетом нахождения в отпуске имелось достаточно времени для ознакомления с материалами настоящего дела. При этом дело по существу не рассматривалось, а определением о передаче дела № 286 об административном правонарушении на рассмотрении по подведомственности от 08.10.2015 было передано по подведомственности по месту совершения правонарушения в Новгородский районный суд Новгородской области.

Рассмотрев ходатайство от 09.11.2015 от представителя по доверенности лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г., Московкина Л.П. должностное лицо Новгородского УФАС России приходит к выводу, что данное ходатайство Гилиной Е.Г. не подлежит удовлетворению.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении.

Отказ в удовлетворении ходатайства указанного лица с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов. К таким случаям, в частности, относится: установление фактов недобросовестного пользования своими процессуальными правами лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выражающегося, например, в последовательном заявлении ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по различным основаниям, а впоследствии - о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства.

В ходатайстве от 09.11.2105 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства указано, что Гилина Е.Г. проживает по адресу: г. Санкт – Петербург, Комендантский пр-т, д. 21, корп. 1, кв. 310.

При этом, копии постановления от 21.08.2015 Прокуратуры Новгородской области, определения о продлении срока рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении от 31.08.2015, определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении от 31.08.2015, определение об отложении рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении от 29.09.2015, определение о передаче дела № 286 об административном правонарушении от 08.10.2015 Новгородского УФАС России, направленные Гилиной Е.Г. по вышеуказанному адресу, не были получены, конверты вернулись в адрес отправителя с пометкой «истек срок хранения».

Кроме того, в ходатайстве от 28.09.2015 об отложении рассмотрения административного дела, а также в ходатайстве от 08.10.2015 о возвращении постановления о возбуждении дела № 286 от 21.08.2015 об административном правонарушении указано, что Гилина Е.Г. проживает в Великом Новгороде.

Таким образом, хотя Гилина Е.Г. зарегистрирована в г. Санкт – Петербург, фактически она проживает в г. Великий Новгород, по месту службы.

Кроме того, определением о продлении срока рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении от 31.08.2015, определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении от 31.08.2015, определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении от 29.10.2015  у Гилиной Е.Г. были запрошены сведения (документы и материалы) такие как: сведения об имени и отчестве Гилиной Е.Г., гражданстве, полной дате и месте рождения, месте регистрации и месте жительства, документе, удостоверяющем личность (копии соответствующих страниц паспорта), сведения о доходах Гилиной Е.Г. (форма 2-НДФЛ, справка с места работы и т.п.), письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения настоящего дела, сведения о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП. Несмотря на то, что Гилина Е.Г. каждый раз была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела № 286 об административном правонарушении, вышеуказанные сведения Гилиной Е.Г. представлены не были.

Таким образом, должностное лицо Новгородского УФАС России, рассмотрев ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства Гилиной Е.Г. приходит к выводу, что Гилина Е.Г. злоупотребляет своими процессуальными правами и намеренно затягивает сроки рассмотрения настоящего дела, уклоняясь от рассмотрения дела по существу.

Аналогичную позицию высказал Прокурор Новгородской области  в письменных возражениях (исх. № 86-150-2015 от 09.11.2015) на ходатайство от 09.11.2015 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства Гилиной Е.Г.

Также прокуратура Новгородской области в своих письменных возражениях указывает, что в отношении  Гилиной Е.Г. вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения как должностного лица – руководителя государственного заказчика, который осуществляет свою деятельность на территории Новгородской области. По долгу своей службы Гилина Е.Г. находится на территории Новгородской области. Также в распоряжении Новгородского УФАС находятся все необходимые для рассмотрения дела документы.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, должностное лицо Новгородского УФАС России приняло решение об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.11.2015, заявленного представителем по доверенности лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело – исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Новгородской области Гилиной Е.Г., Московкиным Л.П. (доверенность б/н от 21.09.2015) о рассмотрении дела № 286 об административном правонарушении по месту жительства Гилиной Е.Г. в г. Санкт – Петербург.

 

Руководствуясь частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

В удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела № 286 об административном правонарушении по месту жительства Гилиной Е.Г. – отказать.

         

 

Заместитель руководителя

Новгородского УФАС России                                                                    Г.Н. Пашкова