База решений
и правовых актов

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

пл.  Конституции, д. 3, литер А,

г. Санкт-Петербург, 196247

 

филиал Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Новгородэнерго»

ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 3,

Великий Новгород, 173001

                                                                     

 

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения

 

28 июня 2019 года                                                                    Великий Новгород  

 

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) П….., руководствуясь ст.ст. 23.34, 29.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев дело об административном правонарушении от 28.06.2019  № 053/04/9.21-220/2019, возбужденное  в отношении  юридического лица: Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», Общество, сетевая организация) (юридический адрес: ул. Соборная, д. 31,  г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; почтовый адрес: площадь Конституции, д. 3, литера «А», г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785) по части 1 статьи 9.21   КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области  от 28.06.2019  по делу № 053/04/9.21-220/2019 юридическое лицо ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ административного правонарушения, выразившегося в нарушении субъектом естественной монополии подпункта б) пункта 16, пунктов 25(1), 90 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), в части несоблюдения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Федорова Д.Н.

В ходе плановой выездной проверки ПАО «МРСК Северо-Запада»  на предмет соблюдения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к сетям ПАО «МРСК Северо-Запада»   Управлением установлено следующее.

Между Ф….. . и ПАО  «МРСК Северо-Запада» заключен договор об осуществлении технологического присоединения  к электрическим сетям от 05.02.2018  №  65-00159-И/18.  В соответствии с пунктом 5 указанного договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Договор подписан сторонами 12.02.2018. Соответственно, срок осуществления технологического присоединения  к электрическим сетям Общества по договору  от 05.02.2018  №  65-00159-И/18 истек 12.08.2018.

Однако в установленный срок технологическое присоединение объекта заявителя сетевой организацией не осуществлено.

На момент вынесения Управлением постановления от 28.06.2019  по делу № 053/04/9.21-220/2019 технологическое присоединение   к электрическим сетям по договору от 05.02.2018  №  65-00159-И/18 осуществлено.

   Кроме того, Управлением в ходе     плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа Управления   от 18.01.2019 № 8/2019 также установлено:

За период с 01.01.2018 по 31.01.2018 Производственным отделением «Ильменские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» (далее – ПО «ИЭС») заключено 143 договора об осуществлении технологического присоединения к сетям ПАО «МРСК Северо-Запада».

 На дату проведения проверки (04.03.2019)  отношения по 116 договорам завершены полностью (подписаны акты технологического присоединения, объекты заявителей подключены). 27 договоров не исполнены в установленный договором срок.

   За период с  01.02.2018г по 28.02.2018  ПО «ИЭС» заключено 136 договоров об осуществлении технологического присоединения. Из них, на дату 04.03.2019 отношения по 106 договорам завершены (подписаны акты технологического присоединения, объекты заявителей подключены). 30  договоров не исполнены в установленный договором срок.

Аналогичная ситуация имеет место и по последующим месяцам.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлены Правилами.

В силу пунктов 3 и 6 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 15 Правил определено, что договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Срок осуществления работ, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

Пунктом 16 названных Правил предусмотрено, что договор между сетевой организацией и абонентом должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Указанный срок исчисляется со дня заключения договора и для заявителей - физических лиц, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, не может превышать 6 месяцев (подпункт «б»).

Срок осуществления работ, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

По смыслу приведенных положений означенный срок для осуществления технологического присоединения является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией. Такие ограничения направлены на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в соответствующих правоотношениях.

Таким образом,  в ходе проверки выявлены неоднократные нарушения ПАО «МРСК Северо-Запада», в данном случае в лице  филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго»,   пункта 16 Правил.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 26.1, статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мной заместителем руководителя   Управления Пашковой Г.Н., в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада»

 

ВНЕСЕНО  ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

           ПАО «МРСК Северо-Запада» (юридический адрес: ул. Соборная, д. 31,  г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; почтовый адрес: площадь Конституции, д. 3, литера «А», г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785)) принять все зависящие от него меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (неосуществление мероприятий по технологическому присоединению  к электрическим сетям сетевой организации в установленный срок).

Настоящее представление согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ подлежит обязательному рассмотрению ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго», которому надлежит письменно сообщить о принятых мерах в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в течение одного месяца со дня получения представления.

В случае, если меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанные в настоящем представлении, приняты ранее его внесения, представить доказательства их принятия.

Непредставление сведений (информации) о принятых мерах по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.6 КоАП РФ.

 

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

 

 

 

Заместитель руководителя

Новгородского УФАС России                                                                  П……