База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 053/10/104-257/2023

по результатам проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 30.05.2023

В полном объеме изготовлено 02.06.2023                                              Великий Новгород

 

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:

……

в присутствии представителя государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области – ….(доверенность № 075-Д от 27.07.2022),

подрядчик – Индивидуальный предприниматель ….. – надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения, на заседание Комиссии, своих представителей не направил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (173002, г. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.17; далее – Управление Росреестра по Новгородской области) об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта № 26 от 21.03.2023 (реестровый номер контракта – 15321100694 23 000024), заключенного с Индивидуальным предпринимателем …. (далее – Индивидуальный предприниматель) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу и монтажу систем кондиционирования в помещениях, извещение № 0150100003423000018 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 20.02.2023,

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.05.2023 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – Управления Росреестра по Новгородской области поступили сведения об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта № 26 от 21.03.2023 (реестровый номер контракта – 15321100694 23 000024), заключенного с Индивидуальным предпринимателем по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу и монтажу систем кондиционирования в помещениях, извещение № 0150100003423000018 о проведении которого было размещено на официальном сайте 20.02.2023 (вх. № 2670-ЭП/23 Новгородского УФАС России; далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила) (далее – Постановление № 1078).

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссией осуществлена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения государственного контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

20.02.2023 государственным заказчиком – Управлением Росреестра по Новгородской области на официальном сайте было размещено извещение № 0150100003423000018 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу и монтажу систем кондиционирования в помещениях (начальная (максимальная) цена контракта - 277 966,67 рублей).

Согласно протоколу от 10.03.2023 подведения итогов электронного аукциона победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером заявки 191.

21.03.2023 между государственным заказчиком – Управлением Росреестра по Новгородской области и победителем закупки – Индивидуальным предпринимателем был заключен государственный контракт № 26 (реестровый номер контракта – 15321100694 23 000024, цена контракта - 107 099,75 рублей; далее – Контракт) на выполнение работ по демонтажу и монтажу систем кондиционирования в помещениях.

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены в течение 50 календарных дней с момента заключения контракта.

С учетом даты заключения Контракта (21.03.2023) и положений пункта 1.2 такого Контракта (50 календарных дней), работы должны были быть выполнены Индивидуальным предпринимателем до 10.05.2023 включительно.

Как следует из представленных Сведений, в установленный Контрактом срок к обязательства по Контракту Индивидуальный предприниматель не приступил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 8.7 Контракта).

Согласно пункту 5.3 Контракта в случае нарушения одной из сторон обязательств по контракту другая сторона вправе: потребовать устранения недостатков, возникших вследствие отступления от контракта; в случае не устранения в разумные сроки недостатков после письменного направления соответствующего требования, контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

26.04.2023 (исх. № 03146/2023@ Управления Росреестра по Новгородской области) и 04.05.2023 (исх. № 03316/2023@ Управления Росреестра по Новгородской области) на адрес электронной почты Индивидуального предпринимателя, указанный в Контракте (….), были направлены требования государственного заказчика – Управления Росреестра по Новгородской области о необходимости приступить к выполнению работ по демонтажу и монтажу систем кондиционирования.

Ввиду того, что к работам Индивидуальный предприниматель так и не приступил, государственным заказчиком – Управлением Росреестра по Новгородской области в соответствии с пунктами 5.3 и 8.7 Контракта 12.05.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как было указано ранее, Решение об одностороннем отказе было принято государственным заказчиком 12.05.2023 и в эту же дату такое решение было сформировано средствами официального сайта и поступило Индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение об одностороннем отказе вступило в силу 23.05.2023 и с указанной даты Контракт считается расторгнутым.

В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

24.05.2023 Сведения об Индивидуальном предпринимателе и Решение об одностороннем отказе были направлены государственным заказчиком в Новгородское УФАС России.

Присутствовавший на заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представитель государственного заказчика указанную хронологию событий не оспаривал, а также дополнительно указал на то, что на момент рассмотрения Сведений, к работам по Контракту Индивидуальный предприниматель так и не приступил.

Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Контракта от Индивидуального предпринимателя в адрес Новгородского УФАС России на момент рассмотрения Сведений (30.05.2023) не поступило.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта государственным заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у государственного заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено государственным заказчиком, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении Индивидуального предпринимателя, подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях Управления Росреестра по Новгородской области в части соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта не усматривается.

 

Таблица, содержащая информацию, которую необходимо указывать в резолютивной части решения, либо в приказе о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
23.05. 2023	25.05. 2023	24.05. 2023	0	24.05. 2023	31.05.2023	30.05. 2023	0	02.06. 2023	02.06. 2023	0	0

 

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (173002, г. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.17) об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта № 26 от 21.03.2023 (реестровый номер контракта – 15321100694 23 000024), заключенного с Индивидуальным предпринимателем ……. по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу и монтажу систем кондиционирования в помещениях, извещение № 0150100003423000018 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 20.02.2023, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от исполнения государственного контракта в действиях заказчика не установлено.

 

……

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.