Определение №780/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА 053/01/11-91/2021 О НАРУШЕНИИ ... от 16 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬБУМ»
173001, Россия, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6/11, этаж 4
Общество с ограниченной ответственностью «ГУДВЕНТ»
173016, Россия, Новгородская обл., г. Великий Новгород, пр. Александра Корсунова, д. 9, кв. 82
Прокуратура Новгородской области
173003, Россия, Новгородская обл., г. Великий Новгород ул. Новолучанская, д. 11.
Исх. № 780/02 от 16.02.2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА 053/01/11-91/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«15» февраля 2021 года г. Великий Новгород
Председатель Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела 053/01/11-91/2021 о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
По требованию Прокуратуры Новгородской области на основании приказов Новгородского УФАС России от 22 октября 2020 года № 105/2020, 106/2020 «О проведении внеплановой выездной проверки по статье 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» были проведены внеплановые выездные проверки в отношении следующих организаций: ООО «Альбум» (173001, Россия, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 6/11, этаж 4) и ООО «Гудвент» (место нахождения: 173016, Россия, Новгородская обл., г. Великий Новгород, пр. Александра Корсунова, д. 9, кв. 82) на предмет нарушения антимонопольного законодательства.
В 2019-2020 гг. на 4 следующих электронных аукционах, проводимых заказчиком - Государственным учреждением Новгородским областным Фондом социального страхования (далее – ГУ НРО ФСС), № извещений в Единой информационной системе в сфере закупок:
- 0250100000319000033;
- 0250100000319000059;
- 0250100000319000062;
- 0250100000320000079;
принимали совместное участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Альбум»; ООО «Гудвент» без участия других хозяйствующих субъектов.
Предметами закупок по данным электронным аукционам являлась поставка инвалидам средств реабилитации: подгузников детских, взрослых, пеленок инвалидам.
По результатам вышеуказанных аукционов были заключены контракты на общую сумму свыше 17 млн. руб.
Кроме того, имелось 3 случая совместного участия вышеуказанных хозяйствующих субъектов в торгах, на которых конкуренция появилась за счёт внесения ценовых предложений иными участниками торгов:
- 0250100000319000129;
- 0250100000319000130;
- 0250100000319000131.
В ходе проведения внеплановых проверок ООО «Альбум», ООО «Гудвент» было установлено, что данные организации осуществляют свою хозяйственную деятельность по одному месту нахождения, персональные компьютеры с использованием которых готовятся заявки на участие в электронных аукционах находятся в одном помещении, документация, связанная с хозяйственной деятельностью вышеуказанных юридических лиц хранится совместно.
Также в ходе проведения проверок было выявлено, что подготовленные коммерческие предложения в адрес ГУ НРО ФСС от имени ООО «Альбум» и ООО «Гудвент» хранились на одном персональном компьютере, используемом ООО «Альбум».
В ходе проведения проверки также были установлены факты финансовой взаимопомощи между ООО «Альбум» и ООО «Гудвент». Так, между вышеуказанными хозяйствующими субъектами на регулярной основе заключались договоры беспроцентного займа, что свидетельствует о безвозмездной финансовой поддержке при осуществлении хозяйственной деятельности.
Также в ходе проверки установлена электронная переписка между ООО «Гудвент» и ООО «Альбум» в которой от одной организации к другой перенаправляются документы, необходимые для подачи заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме.
В ходе анализа поступившей от электронных площадок информации было установлено, что вышеуказанные юридические лица – ООО «Альбум», ООО «Гудвент» систематически отказываются от конкурентной борьбы в ходе проведения электронных аукционов, а при подаче заявок используется один IP-адрес.
Согласно имеющимся у Управления сведениям ООО «Альбум», ООО «Гудвент» приняли совместное участие, в том числе с участием иных хозяйствующих субъектов, за период с 22 апреля 2019 года по 9 июня 2020 года в 7 электронных аукционах.
ООО «Гудвент» является организацией инвалидов, которой в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предоставляются преимущества при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Решением Арбитражного Суда Новгородской области по делу № А44-8183/2018 от 06 ноября 2018 года подтвержден факт того, что ООО «Гудвент» является организацией инвалидов и имеет соответствующие преимущества при участии в закупках.
Вместе с тем, в ходе анализа участия вышеуказанных хозяйствующих субъектов в электронных аукционах для нужд ГУ НРО ФСС установлено, что имелись такие случаи совместного участия ООО «Альбум» и ООО «Гудвент» в электронных аукционах, при которых ООО «Гудвент» не вносило никаких ценовых предложений, даже обладая соответствующими преимуществами, а победителем становилось ООО «Альбум».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Под соглашением согласно пункту 18 статьи 4 следует понимать договоренность в письменной форме, содержащуюся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о наличии признаков устного соглашения между ООО «Альбум» и ООО «Гудвент», которое привело (могло привести) к поддержанию цены на торгах.
Учитывая изложенное, Управлением установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях обозначенных лиц.
На основании вышеизложенного издан приказ Новгородского УФАС России от 16.02.2021 № 17/2021 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Альбум», ООО «Гудвент» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, Председатель комиссии по рассмотрению дела 053/01/11-91/2021 о нарушении антимонопольного законодательства
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело 053/01/11-91/2021 к рассмотрению на 11 марта 2021 года на 10 часов 00 минут по адресу: Новгородская область, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 217.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
ответчиков:
- Общество с ограниченной ответственностью «Альбум» (место нахождения: 173001, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-петербургская, дом 6/11, этаж 4, ОГРН: 1125321003301 ИНН: 5321154805, КПП: 532101001)
- Общество с ограниченной ответственностью «Гудвент» (место нахождения: 173016, Новгородская обл., г. Великий Новгород, пр. Александра Корсунова, д. 9, кв. 82, ОГРН: 1157847168588, ИНН: 7805314732, КПП: 532101001)
заявителя:
- Прокуратуру Новгородской области (173003, Россия, Новгородская обл., г. Великий Новгород ул. Новолучанская, д. 11).
- Ответчикам по делу в срок до 9 марта 2021 года надлежит представить в Новгородское УФАС России следующие сведения (документы и материалы): письменные мотивированные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения настоящего дела.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право, помимо прочего, представлять доказательства, давать пояснения в письменной форме, приводить свои доводы по вопросам, являющимся предметом рассмотрения дела.
Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии ….