База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Исходящий № 6624/03 от 03.12.2015

 

 

Акт № 47

по результатам внеплановой камеральной проверки

 

4 декабря 2015 года                                                                             Великий Новгород                                                                           

 

На основании приказа № 204 от 30.11.2015 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  нами:

Куриковым Ильей Андреевичем, заместитель руководителя – начальником отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;

Петровой Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы – участником инспекции;

Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок  и рекламы – участником инспекции.

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Федеральным государственным казенным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области» закупок (определений поставщика) путем проведения электронных аукционов:

- на право заключения контракта на оказание услуги по ремонту и ежегодному второму техническому обслуживанию автомобильной техники в соответствии с техническим заданием, извещение № 0350100007814000006 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 27.02.2014;

- на право заключения контракта на оказание услуги по ремонту автомобильной техники в соответствии с техническим заданием, извещение № 0350100007814000010  о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 16.06.2014.

Проверка начата 30 ноября 2015 года, окончена 3 декабря 2015 года.

Юридический адрес проверяемой организации: Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области» (далее – ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области») – 173023, Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 24.

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.

Описательная часть

12.11.2015 в Новгородское УФАС России из Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новгородской области поступила информация о нарушении государственным заказчиком – ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области»  законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок (определении поставщика) путем проведения электронных аукционов на право заключения контракта на оказание услуги по ремонту и ежегодному второму техническому обслуживанию автомобильной техники в соответствии с техническим заданием (извещение № 0350100007814000006 от 27.02.2014) и  на право заключения контракта на оказание услуги по ремонту автомобильной техники в соответствии с техническим заданием (извещение № 0350100007814000010 от 16.06.2014) (далее – Информация).

Из Информации следует, что государственным заказчиком – УМВД России по Новгородской области отчеты об исполнении государственных контрактов, заключенных по итогам рассматриваемых закупок, размещены на официальном сайте с нарушением установленных сроков.

В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.

01.04.2014 между государственным заказчиком – ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области» и победителем электронного аукциона № 0350100007814000006 – ИП Плютом Василием Михайловичем был заключен Государственный контракт № 0350100007814000006_111315  на оказание услуги по ремонту и ежегодному второму техническому обслуживанию автомобильной техники в соответствии с техническим заданием (цена контракта – 2 000 000 рублей; цена единицы услуги – 1094 рубля 50 копеек) (далее – Контракт № 0350100007814000006_111315).

В соответствии с платежными поручениями от 25.11.2014 №№ 102756 – 102751, №№ 102763 – 102764 , актом сверки взаимных расчетов от 05.12.2014, Отчетом об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельных этапов его исполнения от 26.10.2015 (далее – Отчет), Контракт № 0350100007814000006_111315 исполнен 05.12.2014.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно части 10 статьи 94 Закона о контрактной системе к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

В соответствии с частью 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далее – Постановление) утверждено Положение о подготовке и размещении в Единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Постановления до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (официальный сайт).

В соответствии с пунктом 1 Положения настоящее положение устанавливает порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно - единая система, отчет), содержащего информацию, предусмотренную частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям официального сайта, а также Информации Отчет размещен на официальном сайте 26.10.2015.

Следовательно, Отчет размещен государственным заказчиком на официальном сайте на 211 рабочих дней позднее установленного срока (исполнен 05.12.2014, последний день размещения Отчета согласно Положению – 16.12.2014).

Аналогичное нарушение было допущено государственным заказчиком и  при осуществлении закупки на право заключения контракта на оказание услуги по ремонту автомобильной техники в соответствии с техническим заданием (извещение № 0350100007814000010 от 16.06.2014).

Так, 14.07.2014 между государственным заказчиком – ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области» и победителем электронного аукциона № 0350100007814000010 – ИП Плютом Василием Михайловичем был заключен Государственный контракт № 0350100007814000010_111315  на оказание услуги по ремонту автомобильной техники в соответствии с техническим заданием (цена контракта – 878 730 рублей; цена единицы услуги – 1089 рублей) (далее – Контракт № 0350100007814000010_111315).

В соответствии с платежным поручением от 05.12.2014 № 156993, актом сверки взаимных расчетов от 05.12.2014, отчетом об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельных этапов его исполнения от 26.10.2015, Контракт № 0350100007814000010_111315 исполнен 05.12.2014.

Согласно сведениям официального сайта, а также Информации отчет об исполнении Контракта № 0350100007814000010_111315 размещен на официальном сайте 26.10.2015, то есть также с нарушением установленного Положением срока.

Таким образом, в действиях государственного заказчика – ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области» содержится нарушение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении предусмотренного Положением срока размещения заказчиком на официальном сайте отчетов об исполнении государственного контракта.

Ответственность за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Заключение

1. В действиях государственного заказчика – ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области» содержится нарушение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. В действиях должностного лица государственного заказчика – ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Акт составлен в 2 экземплярах на 3 листах. Второй экземпляр акта направлен в ФГКУ «1 отряд ФПС по Новгородской области» с сопроводительным письмом  ___________________________.

 

Руководитель инспекции,

заместитель руководителя –

начальник отдела

контроля закупок

и рекламы Управления                         _________________________ И.А. Куриков 

                                                             (подпись)                                                              

 

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт

отдела контроля закупок

и рекламы Управления                         _________________________  А.В. Петрова   

                                                                (подпись)

 

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт

отдела контроля закупок 

и рекламы Управления                          ________________________  Д.А. Петров

                                                                 (подпись)