База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством

 

 

Должностному лицу -

редактору отдела рекламы

МАУ «Редакция газеты «Новгород»

 

Дурнобраговой Н.В.

 

Воскресенский бульвар, д. 10,

Великий Новгород, 173015

факс: (88162) 73 92 74

 

Исходящий № 6796/03 от 14.11.2016

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 10

об административном правонарушении

 

Резолютивная часть оглашена 09.11.2016 В полном объеме изготовлено 14.11.2016

Великий Новгород

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 10 от 02.11.2016 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – редактора отдела рекламы Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Новгород» (далее - МАУ «Редакция газеты «Новгород») - Дурнобраговой Надежды Вячеславовны, в связи с обнаружением в ее действиях нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, указывающего на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе мониторинга специалистами Новгородского УФАС России рекламы в средствах массовой информации на предмет ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации установлено, что в периодическом печатном издании – еженедельной газете  «Новгород» (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ53-00250 от 03.08.2015 года) № 36 (73) (1452) от 15.09.2016 на 1 полосе размещено объявление под заголовком «Первая фабрика теплиц» следующего содержания: «Первая фабрика теплиц 8 (8162) 60 39 49 www.фабрикатеплиц.рф скидки 25 %* АКЦИЯ продлена до 29.09 РАСПРОДАЖА теплицы по ценам прошлого года БЕСПЛАТНОЕ ХРАНЕНИЕ ТЕПЛИЦ *Подробности узнавайте у менеджера».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанное объявление носит рекламный характер, поскольку содержит информацию, направленную на привлечение внимания и продвижение на рынке определенных товаров – теплиц, и лица, их реализующего и действующего на рынке под коммерческим обозначением «Первая фабрика теплиц».

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 53-00250 от 03.08.2015 еженедельная газета «Новгород» не является изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, размещение текста рекламы в ней, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

В выпуске еженедельной газеты «Новгород» № 36 (73) (1452) от 15.09.2016 на 1 полосе размещено объявление под заголовком «Первая фабрика теплиц» без пометки «реклама» или «на правах рекламы».

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Рекламораспространителем, то есть лицом, осуществившем распространение рекламы, в данном случае является  МАУ «Редакция газеты «Новгород».

Должностной инструкцией редактора отдела рекламы МАУ «Редакция газеты «Новгород», утвержденной Главным редактором МАУ «Редакция газеты «Новгород» Боголюбовым М.А. от 11.01.2016 (далее – Должностная инструкция), определены функциональные обязанности, права и ответственность редактора отдела рекламы указанного издания. Согласно пунктам 2.1, 2.5, 2.7 Должностной инструкции Дурнобрагова Н.В., как редактор отдела рекламы МАУ «Редакция газеты «Новгород» выполняет следующие должностные обязанности:

- организовывает работу отдела рекламы;

- проверяет рекламные материалы на соответствие Закону о рекламе;

- макетирует рекламные полосы.

О дате и времени рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении Дурнобрагова Н.В. надлежащим образом уведомлена, на рассмотрении дела присутствовала лично.

На рассмотрении дела Дурнобрагова Н.В. просила должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности в минимально возможном размере, поскольку привлекается к административной ответственности за нарушение Закона о рекламе впервые, свою вину полностью признала.

После получения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.11.2016 Дурнобрагова Н.В. представила документальные доказательства исполнения данного предписания, а именно экземпляр еженедельной газеты «Новгород» № 43 (87) (1466) от 03.11.2016 с рекламными материалами, сопровождающимися пометкой «реклама» (вх. № 7390 от 09.11.2016 Новгородского УФАС России).

Исследовав материалы дела № 10 от 02.11.2016 об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4  КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о рекламе, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому Дурнобрагова Н.В. имела возможность и должна была изучить действующее законодательство, проявить должное отношение к осуществлению своей деятельности по распространению рекламы, предвидеть и не допустить установленное нарушение законодательства о рекламе.

Однако Дурнобрагова Н.В. не проявила должной степени ответственности и осмотрительности, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП.

У Дурнобраговой Н.В. имелась возможность для соблюдения статьи 16 Закона о рекламе и недопущения распространения ненадлежащей рекламы. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение Дурнобраговой Н.В. требований Закона о рекламе при осуществлении своих должностных обязанностей редактора отдела рекламы МАУ «Редакция газеты «Новгород», не установлено.

Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют сделать вывод о том, что административное правонарушение совершено Дурнобраговой Н.В. по неосторожности, поскольку Дурнобрагова Н.В. предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Место и время совершения административного правонарушения – Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 10,  15 сентября 2016 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Согласно части 1 статьи 14.3 санкция, предусмотренная за нарушение данной части настоящей статьи для должностных лиц, установлена в диапазоне от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

При определении размера штрафа за совершенное административное правонарушение должностным лицом Новгородского УФАС России учтен факт первичного привлечения должностного лица - редактора отдела рекламы МАУ «Редакция газеты «Новгород» Дурнобраговой Надежды Вячеславовны к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 4.2 КоАП – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП, имущественное положение лица.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены.

На рассмотрении дела об административном правонарушении Дурнобрагова Н.В. заявила ходатайство о направлении копии настоящего постановления по месту нахождения МАУ «Редакция газеты «Новгород» (173015, Великий Новгород, Воскресенский Бульвар, д. 10).

Каких-либо заявлений, иных ходатайств или отводов от Дурнобраговой Н.В. не поступало.

 

Руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях должностного лица – МАУ «Редакция газеты «Новгород» Дурнобраговой Надежды Вячеславовны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии в рекламном объявлении под заголовком «Первая фабрика теплиц», размещенном на 1 полосе в еженедельном печатном издании – газете «Новгород» № 36 (73) (1452) от 15.09.2016, пометки «реклама» или «на правах рекламы».

2. Наложить на Дурнобрагову Надежду Вячеславовну административный штраф за совершенное правонарушение в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

3. Сумму штрафа Дурнобраговой Надежде Вячеславовне надлежит перечислить в бюджет:

 

ИНН 5321047553

КПП 532101001

Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)

Счет: 40101810900000010001

Банк: Отделение Новгород

БИК: 044959001

Кор. счёт:  Нет

ОКТМО: 49701000

Код БК: 16111626000016000140

 

(Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе)

 

 

 

Заместитель руководителя Управления                                                     И.А. Куриков

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.