Определение №534/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 7 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
Исходящие № 534/02 от 07.02.2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
«7» февраля 2019 года Великий Новгород
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области <…>, рассмотрев заявление <…> (далее - Заявитель) на нарушение Публичным акционерным общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – Общество, ПАО «МРСК Северо-Запада») требований Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации), утвержденных постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», которое, по мнению заявителя, выразилось в непредставлении по письменному запросу информации о результатах (протоколов) контрольных замеров электрических параметров работы оборудования объектов электросетевого хозяйства, указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Новгородское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление <…> от 20.01.2020 вх. № 226. В заявлении <…> просит привлечь ПАО «МРСК Северо-Запада» к ответственности согласно законодательству Российской Федерации за отказ от предоставления по его письменному запросу информации о результатах (протоколов) контрольных замеров электрических параметров работы оборудования объектов электросетевого хозяйства, а также просит обязать предоставить ему данный протокол замеров.
В ходе рассмотрения заявления <…> установлено следующее.
Статья 9.15 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических и должностных лиц за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.
ПАО «МРСК Северо-Запада» является, в частности, субъектом розничных рынков электрической энергии - сетевой организацией и обязано соблюдать требования Стандартов раскрытия информации для данных субъектов.
В соответствии с требованиями пункта «ж» статьи 19 Стандартов раскрытия информации, сетевая организация, помимо прочего, раскрывает информацию о результатах контрольных замеров электрических параметров режимов работы оборудования объектов электросетевого хозяйства, то есть замеров потокораспределения, нагрузок и уровней напряжения.
При этом, в силу пунта 22 Стандартов раскрытия информации, информация, указанная в подпункте «ж» пункта 19 настоящего документа, предоставляется системному оператору (субъектам оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) 2 раза в год в конце каждого полугодия текущего года.
Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации, субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем ее:
а) опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);
б) опубликования в электронных средствах массовой информации;
в) предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;
г) направления администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в соответствии с пунктом 51 настоящего документа;
д) опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
Между тем, согласно пункту 1 Стандартов раскрытия информации под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.
Таким образом, Стандарты раскрытия информации предполагают под раскрытием информации предоставление её заинтересованным лицам по их запросам лишь в установленных данным документом случаях.
Такие случаи для отдельных видов информации напрямую поименованы в Стандартах раскрытия информации. Между тем, информация по подпункту «ж» пункта 19 Стандартов раскрытия информации в число таковых не входит.
Раскрытие спорной информации иными пунктами Стандартов не предусмотрено.
Таким образом, в настоящее время в рассмотренных действиях со стороны субъекта рынка электрической энергии – ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствует нарушение требований Стандартов раскрытия информации, ответственность за которое установлена статьей 9.15 КоАП РФ, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса <…>