База решений
и правовых актов

 

Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области

 

173001, Новгородская обл.,

г. Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 7

 

email: ais53@bk.ru

 

Общество с ограниченной ответственностью «Джемс Восток»

 

644099, Омская обл., г. Омск,

ул. Некрасова, д. 3

 

email: post@gemsvostok.ru

 

Прокуратура Новгородской области

 

173003, Россия, Новгородская обл.,

г. Великий Новгород ул. Новолучанская,

д. 11.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА 053/01/17-807/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«27» октября 2021 года                                                                        г. Великий Новгород

 

Председатель Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела 053/01/17-807/2021 о нарушении антимонопольного законодательства

                                             УСТАНОВИЛ:

 

Новгородским УФАС России рассмотрены материалы проверки законности осуществления закупки на выполнение работ по внедрению в субъекте государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД) Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области (в настоящее время Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области), поступившие из Прокуратуры Новгородской области.

В ходе анализа материалов были установлены факты  наличия электронной переписки между Обществом с ограниченной ответственностью «Джемс Восток»  (место нахождения: 644099, Омская область, город Омск, улица Некрасова, дом 3, ИНН 5503185893)  (далее – ООО «Джемс Восток», Общество) и Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (место нахождения: 173001, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 7, ИНН 5321198947) (далее – Министерство, Заказчик) по вопросу подготовки конкурсной документации и участия в закупке путем открытого конкурса в электронной форме № 0150200003919000956 от 20.09.2019, извещение о проведении которого опубликовано по адресу:

https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0150200003919000956 (далее – Конкурс от 20.09.2019).

Содержание переписки свидетельствует о наличии договоренности между Обществом и Заказчиком, которая имела своей целью либо привела или могла привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО «Джемс Восток» как участника Конкурса от 20.09.2019.

ООО «Джемс Восток» явилось единственным участником Конкурса от 20.09.2019, конкуренты Общества в данных торгах не участвовали.   

В силу пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

            Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещается  координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Управлением установлены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в действиях обозначенных лиц.

На основании вышеизложенного издан приказ Новгородского УФАС России от 21.10.2021 № № 157/2021 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения   Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области (в настоящее время Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области), ООО «Джемс Восток» пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, Председатель комиссии по рассмотрению дела 053/01/17-807/2021 о нарушении антимонопольного законодательства

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело 053/01/17-807/2021 к рассмотрению на «22» ноября 2021 года на 11 часов 00 минут по адресу: Новгородская область, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 217.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

• Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (место нахождения: 173001, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 7)
• Общество с ограниченной ответственностью «Джемс Восток» (место нахождения: 644099, Омская обл., г. Омск, ул. Некрасова, д. 3)

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:

• Прокуратуру Новгородской области (место нахождения: 173003, Россия, Новгородская обл., г. Великий Новгород ул. Новолучанская, д. 11).

4. Ответчику по делу - Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области в срок до «15» ноября 2021 года надлежит представить в Новгородское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):
   1. Проводились ли в 2020 и 2021 годах торги на выполнение работ по модернизации, доработке и обновлению ранее закупленной ГИСОГД или контракт на указанные работы был заключен без проведения торгов на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Если проводились, представьте номера закупок в ЕИС и копии государственных контрактов, если нет, то копии заключенных контрактов (при наличии).
   2. Заверенные надлежащим образом копии запросов коммерческих предложений для определения начальной максимальной цены контракта перед проведением Конкурса от 20.09.2019 и доказательства направления указанных запросов хозяйствующим субъектам.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право, помимо прочего, представлять доказательства, давать пояснения в письменной форме, приводить свои доводы по вопросам, являющимся предметом рассмотрения дела.

Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Обращаю Ваше внимание, что заключение ограничивающего конкуренцию соглашения между заказчиком и поставщиком при проведении торгов образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно прим. 1 к статье 14.32 КоАП РФ, лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 ...