База решений
и правовых актов

Государственному заказчику -

Государственное учреждение

Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в Старорусском

районе Новгородской области (межрайонное)

 

ул. Некрасова, д. 22

Новгородская область, г. Старая Русса, 175207

 

Участнику заупки -

Общество с ограниченной ответственностью «ВестСтрой»

 

ул.Площадь Борьбы, д.13, пом. 15,

ком. 8

г. Москва, 127055

 

Исходящие № 4264/03 от 09.09.19

 

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-55

по результатам проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 05.09.2019

В полном объеме изготовлено 09.09.2019                                           Великий Новгород

 

                                                                            

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления;

Иванов А.Т.– член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Беленов М.С. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- государственного заказчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (175207, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Некрасова, д. 22; далее - Управление) – …. (доверенность № …. от…..);

- участник закупки – Общество с ограниченной ответственностью «ВестСтрой» (ИНН 9715331335; 127055, г. Москва ул. Площадь Борьбы, д. 13, пом. 15, ком. 8; далее – ООО «ВестСтрой») – надлежащим образом уведомлен о месте и времени заседания Комиссии, своих представителей не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснений не представил,

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – Управления об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта № 02501000010190000130001/02-05/117 от 14.06.2019 (реестровый номер контракта –15322008719 19 000022), заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «ВестСтрой» на поставку тонер-картриджей для принтеров, извещение № 0250100001019000013 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 13.05.2019,

 

 

                           УСТАНОВИЛА:

 

29.08.2019 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – Управления поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 02501000010190000130001/02-05/117 от 14.06.2019 (реестровый номер контракта –15322008719 19 000022), заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «ВестСтрой» на поставку тонер-картриджей для принтеров, извещение № 0250100001019000013 о проведении которого было размещено на официальном сайте 13.05.2019 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном исполнителе и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

13.05.2019 государственным заказчиком - Управлением на официальном сайте было размещено извещение № 0250100001019000013  об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на поставку тонер-картриджей для принтеров (начальная (максимальная) цена контракта – 328 278, 06 рублей).

В соответствии с протоколом подведения итогов электроного аукциона № 04-14/18 от 31.05.2019 победителем торгов признано ООО «ВестСтрой» с предложением о цене контракта 175 000 рублей.

По результатам рассмотрения аукционной комиссией государственного заказчика заявка ООО «ВестСтрой» признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

14.06.2019 между государственным заказчиком –Управлением и победителем электронного аукциона – ООО «ВестСтрой» заключен контракт № 02501000010190000130001/02-05/117 на поставку тонер-картриджей для принтеров (реестровый номер контракта –15322008719 19 000022, цена контракта – 175 000, 00 рублей; далее – Контракт).

Разделом 3 Контракта определены сроки и порядок поставки товара по нему.

Так, согласно пунктам 3.1. и 3.3. Контракта поставка и разгрузка Товара, осуществляется за счёт Поставщика по адресу: 175207, г. Старая Русса, ул. Некрасова, д.22, цокольный этаж, по 19 июня 2019 года включительно. Поставщик обязуется известить Заказчика о готовности Товара к поставке не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до осуществления поставки Товара. Если Поставщик не известил Заказчика о времени поставки Товара, Заказчик вправе отказаться от приёмки Товара и назначить другое время поставки.

Между тем, в установленный контрактом срок ООО «ВестСтрой» не исполнило свои обязательства и не осуществило поставку Товара, что подтверждается Актом о выявлении факта нарушения условий Контракта, составленным приемочной комиссией государственного заказчика от 06.07.2019. 

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 16.3. Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в связи с неисполнением ООО «ВестСтрой» своих обязательств по Контракту, 17.07.2019 государственным заказчиком – Управлением принято решение об одностороннем отказе от его исполнения (далее - Решение об одностороннем отказе).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

18.07.2019 Решение об одностороннем отказе было размещено Управлением на официальном сайте, а также направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес исполнителя – ООО «ВестСтрой», указанный в Контракте: 127055, г. Москва, ул. Площадь Борьбы, д. 13, пом. 15, ком. 8 (в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц указанный адрес с 28.11.2018 является местом нахождения ООО «ВестСтрой»).

Также Решение об одностороннем отказе Управления 17.07.2019 было направлено исполнителю - ООО «ВестСтрой» по электронной почте на имеющийся в распоряжении заказчика адрес электронной почты поставщика, указанный в Контракте (weststroy19@mail.ru).

Вместе с тем, в течение тридцати дней с даты размещения заказчиком Решения об одностороннем отказе на официальном сайте указанное решение, направленное заказчиком в адрес исполнителя заказной почтовой корреспонденцией, согласно сведениям официального сайта Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в сети «Интернет» по адресу: https://www.pochta.ru ООО «ВестСтрой» получено не было.

Таким образом, с учетом части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления ООО «ВестСтрой» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 18.08.2019, то есть дата по истечении тридцати дней с даты размещения заказчиком Решения об одностороннем отказе на официальном сайте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Однако в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта меры по устранению нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Решения об одностороннем отказе, ООО «ВестСтрой» приняты не были, нарушения не устранены, Товар не поставлен.

Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 29.08.2019, а сам Контракт считается расторгнутым с указанной даты.

Какие-либо письменные объяснения по факту ненадлежащего исполнения договорных обязательств по Контракту ООО «ВестСтрой» представлены не были.

На момент рассмотрения Сведений Товар по Контракту поставщиком не поставлен. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, само решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные Управлением в отношении ООО «ВестСтрой», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

                                                 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (175207, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Некрасова, д. 22) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 02501000010190000130001/02-05/117 от 14.06. 2019 (реестровый номер контракта –15322008719 19 000022), заключенного с победителем электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «ВестСтрой» (ИНН 9715331335; 127055, г. Москва ул. Площадь Борьбы, д. 13, пом. 15, ком. 8) на поставку тонер-картриджей для принтеров, извещение № 0250100001019000013 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 13.05.2019, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.

 

Председатель Комиссии	И.А. Куриков
Члены Комиссии	А.Т. Иванов     М.С. Беленов

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.