Решение №6479/03 РЕШЕНИЕ № 053/10/18.1-566/2020 по результатам рассмотрения ж... от 5 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатору торгов (концеденту) –
Администрации Боровичского муниципального района
ул. Коммунарная, д. 48,
г. Боровичи, Новгородская обл., 174411
Заявителю – ООО «Квант»
ул. Коммуны, д. 63, лит. «А»,
пом.5-Н, оф. 2-8,
г. Санкт-Петербург, 195030
РЕШЕНИЕ № 053/10/18.1-566/2020
по результатам рассмотрения жалобы
о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии
с законодательством Российской Федерации торгов
|
30 октября 2020 года
|
Великий Новгород |
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления,
<...> – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,
<…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления;
в присутствии представителей:
организатора торгов (концедента) – Администрации Боровичского муниципального района (174411, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48; далее - Администрация) – <…> (доверенность б/н от 28.10.2020);
заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Квант» (195030, г. Санкт-Петербургская, ул. Коммуны, д. 63, лит. «А», пом.5-Н, оф. 2-8; далее – ООО «Квант») – <…> (доверенность № 12-03-20 от 12.03.2020);
участника торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (173008, Великий Новгород, Сырковское шоссе, д. 36, стр. 1, оф. 9; далее – ООО «Терминал») <…> (доверенность № 39-2020(Т) от 28.10.2020),
рассмотрев жалобу ООО «Квант» на действия организатора торгов (концедента) – Администрации при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении имущественного комплекса, на котором осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 53:02:0162102:21, площадью 270081 кв. м, местоположение: Новгородская область, Боровичский район, Сушиловское сельское поселение, в составе полигона твердых коммунальных отходов и мусоросортировочного комплекса, комплекса по компостированию ТКО, подлежащих созданию (проектированию, строительству и эксплуатации), извещение № 310820/7559803/01 о проведении которого было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) 31.08.2020,
УСТАНОВИЛА:
22.10.2020 в Новгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Квант» на действия организатора торгов (концеденту) – Администрации при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении имущественного комплекса, на котором осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 53:02:0162102:21, площадью 270081 кв. м, местоположение: Новгородская область, Боровичский район, Сушиловское сельское поселение, в составе полигона твердых коммунальных отходов и мусоросортировочного комплекса, комплекса по компостированию ТКО, подлежащих созданию (проектированию, строительству и эксплуатации), извещение № 310820/7559803/01 о проведении которого было размещено на официальном сайте 31.08.2020 (вх. № 7419 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба).
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
В связи с поступлением Жалобы Новгородским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору торгов (концеденту) – Администрации было направлено уведомление о приостановлении торгов до рассмотрения Жалобы по существу, которое организатором торгов исполнено, проведение торгов приостановлено, договор не заключен.
Суть доводов Жалобы сводится к следующему.
13.10.2020 в 10 часов 58 минут представитель ООО «Квант» прибыл в здание Администрации, где осуществлялся прием заявок на участие в торгах, что подтверждается журналом регистрации посетителей (далее - Журнал) на первом этаже Администрации и как указано в дополнениях к Жалобе (вх. № 7516 от 26.10.2020 Новгородского УФАС России) поднявшись до 11 часов 00 минут в кабинет № 45А, в котором согласно конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, утверждённой постановлением № 2138 от 28.08.2020 Администрации (далее - Документация), осуществляется прием заявок на участие в рассматриваемом открытом конкурсе узнал о том, что конкурсная комиссия организатора торгов (концедента) уже заседает в кабинете № 23.
В кабинете № 23 представителю ООО «Квант» было отказано в приеме заявки по причине окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом конкурсе.
ООО «Квант» считает, что конкурсная комиссия организатора торгов (концедента) - Администрации неправомерно отказала в приеме заявки подателя Жалобы на участие в открытом конкурсе.
Также податель Жалобы считает, что протокол № б/н от 13.10.2020 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении имущественного комплекса, на котором осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - Протокол) составлен с нарушениями требований действующего законодательства, поскольку не содержит времени окончания заседания конкурсной комиссии и причин отказа в допуске к участию в рассматриваемом конкурсе ООО «Квант».
Вопреки нормам действующего законодательства о концессионных соглашениях организатором торгов (концедентом) – Администрацией не возвращен задаток, внесенный ООО «Квант» для участия в конкурсе.
Кроме того, податель Жалобы обращает внимание на то, что время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (до 11 часов 00 минут 13.10.2020) идентично времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (11 часов 00 минут 13.10.2020), что исключает возможность передвижения заявок от кабинета № 45А, в котором осуществляется прием заявок на участие в конкурсе, до кабинета № 23, в котором проходит процедура их вскрытия.
Податель Жалобы считает, что указанные выше факты свидетельствуют о нарушении порядка проведения открытого конкурса и просит отменить Протокол и выдать обязательное для исполнения предписание о проведении повторной подачи заявок на участие в рассматриваемом открытом конкурсе.
На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы представитель заявителя поддержал ее доводы в полном объеме.
Организатор торгов (концендент) – Администрация считает Жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях на нее (вх. № 7592 от 29.10.2020 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.
Зафиксированное в Журнале время (10 часов 58 минут) не является временем прибытия ООО «Квант» в место подачи заявок на участие в конкурсе, определенное в соответствии с пунктом 4.7 Документации как: Новгородская обл., г. Боровочи, ул. Коммунарная, д. 48, каб. № 45А, а лишь свидетельствует о его прибытии к пропускному пункту (1 этаж) Администрации.
До 11 часов 00 минут сотрудник Администрации, не входящий в число членов конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, осуществлял прием заявок в указанном выше кабинете (кабинет № 45А).
По окончании срока подачи заявок сотрудник Администрации покинула кабинет № 45А для передачи журнала регистрации заявок в конкурсах на право заключения концессионных соглашений (далее – Журнал регистрации заявок) конкурсной комиссии, которая начала в 11 часов 00 минут заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе.
В 11 часов 02 минуты специалист, осуществляющий прием заявок на участие в открытом конкурсе, принесла Журнал регистрации заявок в кабинет № 23, где началось заседание конкурсной комиссии и уведомила ее об окончании приема заявок в 11 часов 00 минут, после чего комиссия стала проводить процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В 11 часов 07 минут в кабинет № 23 вошел представитель ООО «Квант» с заявкой на участие в конкурсе и представил конкурсной комиссии доверенность № 1 от 08.10.2020 на <…>.
В связи с окончанием срока подачи заявок на участие в конкурсе представителю ООО «Квант» было отказано в приеме заявки и предложено представить конверт и опись представленных им документов и материалов для фиксации отказа.
Ответив отказом на представление указанных ранее документов, представитель ООО «Квант» остался на процедуре вскрытия конвертов с заявками, присутствие которого отражено в Протоколе.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях) конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии в порядке, в день, во время и в месте, которые установлены конкурсной документацией. При этом объявляются и заносятся в протокол о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, а также сведения о наличии в этой заявке документов и материалов, представление которых заявителем предусмотрено конкурсной документацией.
Поскольку заявка на участие была подана за сроками, предусмотренными Документацией (после 11 часов 00 минут 13.10.2020), то ООО «Квант» не является заявителем, его конверт не вскрывался конкурсной комиссией организатора торгов (концедента) и его заявка не была предметом рассмотрения в рамках процедуры предварительного рассмотрения заявок, в связи с чем уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе не направлялось ООО «Квант».
Задаток, внесенный для участия в рассматриваемом конкурсе, не возвращен организатором торгов (концедентом) – Администрацией по причине отсутствия реквизитов счета (банковского счета).
Для возврата денежных средств, внесенных в качестве задатка для участия в конкурсе, ООО «Квант» необходимо было направить письменное заявление о возврате задатка на участие к конкурсе, с указанием реквизитов счета на который необходимо произвести возврат, о чем представитель ООО «Квант» был проинформирован после заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие конкурсе.
На основании вышеизложенного организатор торгов (концедент) – Администрация считает действия конкурсной комиссии по отказу в приеме заявки ООО «Квант», поданной по истечении срока подачи заявок, правомерными, а Жалобу необоснованной.
На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы представитель организатора торгов (концедента) – Администрации поддержала возражения на Жалобу в полном объеме.
Присутствующий на заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы представитель участника торгов – ООО «Терминал» также поддержала письменные возражения организатора торгов (концедента) – Администрации, пояснила, что присутствовала на заседании конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками двух участников конкурса, подтвердила, что представитель ООО «Квант» вошел в кабинет 23 с заявкой после 11 часов 00 минут 13.10.2020.
В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствии с частью 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Частью 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Согласно части 1 статьи 21 Закона о концессионных соглашениях конкурс на право заключения концессионного соглашения может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).
Таким образом, оценивая правомерность действий конкурсной комиссии и соблюдение требований действующего законодательства при проведении Администрацией рассматриваемого конкурса, следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства о проведении торгов (статьи 447 – 449 ГК РФ) и положениями Закона о концессионных соглашениях.
1. 31.08.2020 организатором торгов – Администрацией на официальном сайте было размещено извещение № 310820/7559803/01 о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении имущественного комплекса, на котором осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 53:02:0162102:21, площадью 270081 кв. м, местоположение: Новгородская область, Боровичский район, Сушиловское сельское поселение, в составе полигона твердых коммунальных отходов и мусоросортировочного комплекса, комплекса по компостированию ТКО, подлежащих созданию (проектированию, строительству и эксплуатации).
Согласно пунктам 8, 16 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях конкурсная документация должна содержать место и срок представления заявок на участие в конкурсе (даты и время начала и истечения этого срока) и порядок, место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В соответствии с пунктом 4.7 Документации заявки принимаются по рабочим дням с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут (по московскому времени) по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48, каб. № 45А, при этом 13.10.2020 до 11 часов 00 минут.
Из пункта 2.7 Документации следует, что датой начала представления заявок на участие в конкурсе является – 01.09.2020, а датой окончания представления заявок на участие в конкурсе является 13.10.2020, вскрытие конвертов проводится 13.10.2020 в 11 часов 00 минут (по московскому времени) по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48, каб. № 23.
Как указано в Жалобе и не опровергается организатором торгов (концедентом) Администрацией представитель ООО «Квант» прибыл на проходную Администрации в 10 часов 58 минут и направился в кабинет № 45А для подачи заявки на участие в рассматриваемом конкурсе.
По прибытию к кабинету № 45А, в котором осуществляется прием заявок на участие в конкурсе, представитель ООО «Квант» был проинформирован о том, что конкурсная комиссия организатора торгов (концедента) заседает в кабинете № 23.
После явки в кабинет № 23 представителю ООО «Квант» было отказано в приеме заявки по причине окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом конкурсе.
Указанные действия конкурсной комиссией организатора торгов (концедента) по отказу в приеме заявки ООО «Квант» являются правомерными и соответствующими требованиям законодательства о концессионных соглашениях на основании нижеследующего.
Из части 1 статьи 25 Закона о концессионных соглашениях следует, что для проведения конкурса создается в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее чем пять человек. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе привлекать к своей работе независимых экспертов.
Постановлением № 2137 от 28.08.2020 Администрации утвержден состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.
В соответствии с частью 4 статьи 27 Закона о концессионных соглашениях представленная в конкурсную комиссию заявка на участие в конкурсе подлежит регистрации в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени с временем представления других заявок на участие в конкурсе. На копии описи представленных заявителем документов и материалов делается отметка о дате и времени представления заявки на участие в конкурсе с указанием номера этой заявки.
Аналогичное положение предусмотрено пунктом 4.6.5 Документации.
Материалами Жалобы подтверждается прибытие представителя ООО «Квант» на проходную (1 этаж) Администрации в 10 часов 58 минут 13.10.2020, то есть за 2 минуты до окончания времени подачи заявок на участие в конкурсе.
При этом подателем Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении представителя ООО «Квант» 13.10.2020 до 11 часов 00 минут в месте подачи заявок на участие в рассматриваемом конкурсе (каб. № 45А, который расположен на 3 этаже Администрации).
В силу части 1 статьи 28 Закона о концессионных соглашениях конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии в порядке, в день, во время и в месте, которые установлены конкурсной документацией. При этом объявляются и заносятся в протокол о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, а также сведения о наличии в этой заявке документов и материалов, представление которых заявителем предусмотрено конкурсной документацией.
Из части 5 статьи 27 Закона о концессионных соглашениях следует, что конверт с заявкой на участие в конкурсе, представленной в конкурсную комиссию по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается представившему ее заявителю вместе с описью представленных им документов и материалов, на которой делается отметка об отказе в принятии заявки на участие в конкурсе.
В силу требований части 1 статьи 28 Закона о концессионных соглашениях и положений пункта 2.7 Документации заседание комиссии по вскрытию конвертов с заявки на участие в конкурсе началось в 11 часов 00 минут в кабинете № 23 Администрации.
В соответствии с Протоколом на заседании конкурсной комиссии организатора торгов (концедента) по вскрытию конвертов с заявками присутствовали представители ООО «Терминал» с 11 часов 00 минут и ООО «Квант» с 11 часов 07 минут.
Поскольку заявка, представленная представителем ООО «Квант» на заседание конкурсной комиссии организатора торгов (концедента) (то есть после 11 часов 00 минут) поступила по истечении срока подачи заявок, конкурсная комиссия организатора торгов (концедента) в силу части 5 статьи 27 Закона о концессионных соглашениях правомерно отказала ему в приеме заявки на участие в конкурсе.
При этом отсутствие в Протоколе времени окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе и причин отказа в приеме заявки ООО «Квант» обусловлено положениями действующего законодательства о концессионных соглашения, а именно отсутствием в нем требований об отражении в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе такой информации. При этом содержащееся в Протоколе время является временем начала заседания конкурсной комиссии организатора торгов (концедента) по вскрытию конвертов с заявками.
2. Согласно части 3 статьи 28 Закона о концессионных соглашениях вскрытию подлежат все конверты с заявками на участие в конкурсе, представленными в конкурсную комиссию до истечения установленного конкурсной документацией срока представления заявок на участие в конкурсе.
Как установлено ранее, заявка ООО «Квант» поступила за пределами сроков, предусмотренных Документацией (11 часов 07 минут 13.10.2020), следовательно, заявка не подлежала вскрытию конкурсной комиссией организатора торгов (концедента).
В силу части 1 статьи 29 Закона о концессионных соглашениях предварительный отбор участников конкурса проводится в установленном конкурсной документацией порядке конкурсной комиссией, которая определяет:
- соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, содержащимся в конкурсной документации. При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснения положений представленной им заявки на участие в конкурсе;
- соответствие заявителя - индивидуального предпринимателя, юридического лица или выступающих в качестве заявителя юридических лиц - участников договора простого товарищества требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией. При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснения положений представленных им документов и материалов, подтверждающих его соответствие указанным требованиям;
- соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к концессионеру на основании пункта 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
- отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя или о прекращении физическим лицом - заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- отсутствие решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении него.
Следовательно, процедура предварительного отбора участников конкурса проводится относительно заявок, прошедших процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно части 4 статьи 29 Закона о концессионных соглашениях конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола проведения предварительного отбора участников конкурса, но не позднее чем за шестьдесят рабочих дней до дня истечения срока представления конкурсных предложений в конкурсную комиссию направляет участникам конкурса уведомление с предложением представить конкурсные предложения. Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с приложением копии указанного протокола и возвращаются внесенные ими суммы задатков в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола членами конкурсной комиссии при условии, что конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе.
Таким образом, положения части 4 статьи 29 Закона о концессионных соглашениях о направлении уведомления об отказе в допуске к участию в конкурсе и о возвращении денежных средств, внесенных в качестве задатка, применяются организатором торгов (концедентом) по итогам проведенной конкурсной комиссией организатора торгов (концедента) процедуру предварительного отбора участников конкурса, заявки которых прошли процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Ввиду несвоевременного представления заявки на участие в рассматриваемом конкурсе, ООО «Квант» не является заявителем и его участником, следовательно, положения статьи 29 Закона о концессионных соглашениях на подателя Жалобы не распространяются.
На основании изложенного, уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе правомерно не направлено ООО «Квант».
Для осуществления возврата денежных средств, внесенных ООО «Квант» в качестве задатка, организатору торгов (концеденту) необходимо обладать информацией, содержащейся в заявке (реквизиты счет для возврата задатка), поскольку заявка подателя Жалобы непринята конкурсной комиссии организатора торгов (концедента), то у Администрации отсутствует возможность осуществить такой возврат.
Как следует, из письменных возражений организатора торгов и устных пояснений его представителя после заседания конкурсной комиссии организатора торгов (концедента) представитель ООО «Квант» был проинформирован о необходимости представления письменного заявления о возврате задатка на участие к конкурсе, с указанием реквизитов счета на который необходимо произвести такой возврат, однако до настоящего времени ООО «Квант» не обратилось с таким заявлением в Администрацию, в связи с чем денежные средства, внесенные в качестве задатка для участия в открытом конкурсе не возвращены подателю Жалобы.
Таким образом возврат денежных средств, внесенных в качестве задатка на участие в конкурсе не осуществлен по причине бездействия ООО «Квант».
3. Как указано ранее пунктам 8, 16 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях определяется наличие в Документации даты и время начала и истечение срока представления заявок на участие в конкурсе и порядок, место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Так действующее законодательство о концессионных соглашениях не содержит требования о наличии временного промежутка между сроком представления заявок на участие в конкурсе (временем окончания такого срока) и временем вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Определенное в Документации время окончания подачи заявок на участие в рассматриваемом конкурсе (13.10.2020 до 11 часов 00 минут) и время заседания комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе (13.10.2020 в 11 часов 00 минут) позволяет совершить необходимые действия по представлению Журнала регистрации заявок в кабинет № 23 Администрации, в котором осуществляется заседание по вскрытию конвертов, поскольку прием заявок на участие в рассматриваемом открытом конкурсе осуществляется сотрудником, не входящим в число конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Указанные выше обстоятельства позволяют конкурсной комиссии организатора торгов (концедента) начать заседание комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе во время, указанное в пункте 2.7 Документации (в 11 часов 00 минут), до наличия у них Журнала регистрации заявок, поскольку до осуществления самого вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, конкурсная комиссия оглашает дату, время и место заседания конкурсной комиссии, состав конкурсной комиссии, устанавливает наличие кворума для осуществления вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, в случае наличия на заседании конкурсной комиссии представителей участников конкурса проверяет их полномочия.
Таким образом, с момента окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом конкурсе и осуществления самого вскрытия конвертов с заявками у сотрудника, осуществляющего прием заявок имеется достаточное время для предоставления на заседание конкурсной комиссии организатора торгов (концедента) по вскрытию конвертов с заявками участников конкурса Журнала регистрации заявок и самих заявок.
На основании вышеизложенного, доводы Жалобы в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения, и Жалоба является необоснованной.
Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Квант» (195030, г. Санкт-Петербургская, ул. Коммуны, д. 63, лит. «А», пом.5-Н, оф. 2-8) на действия организатора торгов (концедента) - Администрации Боровичского муниципального района (174411, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48) при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении имущественного комплекса, на котором осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 53:02:0162102:21, площадью 270081 кв. м, местоположение: Новгородская область, Боровичский район, Сушиловское сельское поселение, в составе полигона твердых коммунальных отходов и мусоросортировочного комплекса, комплекса по компостированию ТКО, подлежащих созданию (проектированию, строительству и эксплуатации), извещение № 310820/7559803/01 о проведении которого было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru 31.08.2020, необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.