Решение №7003/03 Решение № РНП-53-56 по результатам проверки сведений, поступ... от 2 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Заказчику –
ФГУП «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега»
ул. С. Устинова, д. 1,
Великий Новгород, 173003
Участнику закупки –
ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб»
ул. Маршала Говорова, д. 40,
г. Санкт-Петербург, 198095
Исходящий № 7003/03 от 28.11.2014
РЕШЕНИЕ № РНП-53-56
по результатам проверки факта уклонения
участника закупки от заключения контракта (договора)
|
Резолютивная часть оглашена 25.11.2014 В полном объеме изготовлено 28.11.2014
|
Великий Новгород |
Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Заярная А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- заказчика – Федерального государственного унитарного предприятия «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега» (173003, Великий Новгород, ул. С. Устинова, д. 1; далее – ФГУП «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега») – Глушенковой Марины Леонидовны (доверенность 53 АА 0294776 от 12.12.2013);
- участника закупки – Закрытого акционерного общества «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» (ИНН 7805441120; место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 40; далее – ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб, Общество) – генерального директора Иванова Дмитрия Александровича,
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ФГУП «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега» об уклонении участника закупки, признанного победителем – ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» от заключения договора по итогам осуществления закупки путем запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний, извещение № 31401585356 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 09.10.2014,
УСТАНОВИЛА:
11.11.2014 в Новгородское УФАС России от заказчика – ФГУП «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега» поступили сведения об уклонении участника закупки – ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» от заключения договора по итогам запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила).
На основании пункта 8 Правил осуществлена проверка факта уклонения участника закупки от заключения договора.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.
09.10.2014 заказчиком – ФГУП «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега» на официальном сайте было размещено извещение № 31401585356 6 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний (начальная (максимальная) цена договора – 1 815 801 рубль).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2014 победителем данной закупки было признано ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб», предложившее цену договора 715 030 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положения).
Согласно пункту 10.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега» и разделу 2 Информационной карты документации по проведению рассматриваемого запроса котировок договор по результатам закупки может быть заключен не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней с дня подписания указанного протокола. В случае если в течение этого срока поставщик на представил заказчику подписанный им проект договора, он считается уклонившимся от заключения договора.
В регламентированный срок – до 10.11.2014 победитель запроса котировок – ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» контракт не подписал и направил заказчику – ФГУП «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега» письмо об отказе от заключения контракта в связи с реорганизацией Общества из ЗАО в ООО (исх. № 310 от 22.10.2014).
Таким образом, победитель закупки – ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб», не подписав проект договора, уклонился от его заключения.
Поведение ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» при уклонении от заключения договора носит недобросовестный характер, каких-либо уважительных причин или непреодолимых обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отказа и заключения договора, не установлено.
Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Между тем, на момент рассмотрения Сведений ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» не является действующим юридическим лицом. Так согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц, представленным на заседании Комиссии представителем Общества, ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, о чем в ЕГРЮЛ 14.10.2014 внесена соответствующая запись.
Учитывая изложенное, сведения о ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» в реестр недобросовестных поставщиков включены быть не могут поскольку данное юридическое лицо фактически прекратило свое существование.
Отсутствуют основания и для включения в реестр сведений о правопреемнике ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» - Обществе с ограниченной ответственностью «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» (ИНН 7804542790), поскольку данное юридическое лицо заявку на участие в запросе котировок не подавало и участником закупки не является.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Комиссия,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные заказчиком – Федеральным государственным унитарным предприятием «Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега» (173003, Великий Новгород, ул. С. Устинова, д. 1) о Закрытом акционерном обществе «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» (ИНН 7805441120; место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 40; далее – ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб») в связи с уклонении ЗАО «Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб» от заключения договора по итогам осуществления закупки путем запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний, извещение № 31401585356 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 09.10.2014, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии А.В. Заярная
Д.А. Петров
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.