Решение №7256/03 О возвращении жалобы ООО «УниверсалСтрой» от 16 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
ООО «УниверсалСтрой»
ул. Декабристов, д. 23, корп. 5,
г. Чайковский, Пермский край,
617766
e-mail: us059@mail.ru
Исх.37256/03 от 16.11.18
О возвращении жалобы
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу поданную Обществом с ограниченной ответственностью «УниверсалСтрой» (ИНН: 5959001824; 617766, Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов, д. 23, корп. 5; далее - ООО «УниверсалСтрой») жалобу на действия государственного заказчика – Министерства инвестиционной политики Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1; далее – Министерство инвестиционной политики) при осуществлении им и уполномоченным органом – Администрацией Губернатора Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1) закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов объектов недвижимого имущества, находящихся в областной собственности, извещение № 0150200003918000768 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 22.08.2018 (вх. № 8431 от 14.11.2018 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба), и сообщает следующее.
В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
Согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Жалоба поступила в Новгородское УФАС России посредством электронной системы обращений граждан и организаций «Обратная связь» со вложением изображений, полученных путем проведения операции сканирования оригинала Жалобы. При этом указанная Жалоба не подписана электронной подписью.
Письмом Минэкономразвития России № 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.
Следовательно, ООО «УниверсалСтрой» при подаче Жалобы были нарушены требования частей 7 и 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, что выразилось в несоблюдении установленной письменной формы подачи жалобы и отсутствии электронной подписи лица ее подавшего.
Кроме того, согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
Протокол от 13.09.2018 подведения итогов настоящего электронного аукциона размещен на официальном сайте 13.09.2018.
Таким образом, срок обжалования, предусмотренный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе (десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона), по состоянию на сегодняшний день истек.
Следовательно, ООО «УниверсалСтрой» при подаче Жалобы также не были соблюдены вышеуказанные требования части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.
Согласно пунктам 1-3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, либо не подписана, а также в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.
Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1-3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.
Также сообщаю, что 06.11.2018 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – Министерства инвестиционной политики поступили сведения об уклонении ООО «УниверсалСтрой» от заключения государственного контракта по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов объектов недвижимого имущества, находящихся в областной собственности (извещение № 0150200003918000768) (далее – Сведения).
На основании вышеизложенного, представленная ООО «УниверсалСтрой» Жалоба приобщена к материалам Сведений в качестве объяснений ООО «УниверсалСтрой», соответствующая оценка, приведенных в ней фактов, будет дана комиссией Новгородского УФАС России при рассмотрении Сведений.
Дополнительно напоминаю, что заседание комиссии по проверке факта уклонения участника закупки – ООО «УниверсалСтрой» от заключения государственного контракта по итогам настоящего электронного аукциона состоится 16 ноября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. Карла Маркса), д. 3, каб. 202.
Приложения: копия Жалобы с приложением на 4 л. в 1 экз.
Руководитель Управления,
Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко
Петров Дмитрий Александрович
(816 2) 73 88 00