База решений
и правовых актов

Заказчику – ГУ НИАЦ

пл. Победы-Софийская, д. 1, к.131,

Великий Новгород, 173005

Уполномоченному органу –

Департаменту имущественных отношений и государственных закупок

Новгородской области

пл. Победы-Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

Участнику размещения заказа –

ООО «Лидер»

пр. А. Корсунова, д. 38, корп. 7-8,

Великий Новгород, 173018

Исх.№ 744/03 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ № РНП-53-14

по результатам проверки факта уклонения участника размещения заказа

от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о размещении заказов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика – Государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д.1, к. 131; далее – ГУ НИАЦ) – Пунтус Жанны Сергеевны (доверенность № б/н от 06.02.2014);

- уполномоченного органа – Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д.1; далее – Департамент государственных закупок) – Куприянова Артёма Геннадьевича (доверенность № 2 от 10.01.2014);

- участник размещения заказа (победитель аукциона) – Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН 5321165765, 173018, Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 38, корп. 7-8; далее – ООО «Лидер») – надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии уведомлен 11.02.2014 посредством направления Новгородским УФАС России 03.02.2014 заказного письма по адресу, указанному в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, размещенных на сайте Федеральной налоговой службы (уведомление о вручении почтового отправления вх. № 1103 от 14.02.2014), а также посредством телефонограммы, переданной 11.02.2014 генеральному директору ООО «Лидер» Рябову Данилу Александровичу, представители ООО «Лидер» на заседание не явились,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ГУ НИАЦ об уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме – ООО «Лидер» от заключения гражданско-правового договора на поставку средств защиты информации, а также передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения, извещение № 0150200000613002161 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru  25.11.2013,

УСТАНОВИЛА:

29.01.2013 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГУ НИАЦ поступили сведения об уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме – ООО «Лидер» от заключения гражданско-правового договора на поставку средств защиты информации, а также передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения, извещение № 0150200000613002161 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru  25.11.2013 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 (далее – Положение).

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

25.11.2013 уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок на официальном сайте было размещено извещение №  0150200000613002161 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку средств защиты информации, а также передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения. Заказчиком выступило ГУ НИАЦ.

В соответствии с протоколом от 19.12.2013 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №  0150200000613002161 на поставку средств защиты информации, а также передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения участник размещения заказа – ООО «Лидер» признано победителем в проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или протокол разногласий.

Из сообщения оператора электронной площадки – Закрытого акционерного общества «Сбербарк – АТС»  от 31.12.2013, размещенного в личном кабинете заказчика, следует, что до 23:59:00 30 декабря 2013 года ООО «Лидер» в нарушение части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов не был направлен оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона и подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ, свидетельствующий о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, а также не был направлен протокол разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.

В связи с этим заказчик – ГУ НИАЦ в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов 23.01.2014 направил проект контракта участнику открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий, – Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт безопасности» (ИНН 7604131520; 150047, г. Ярославль, ул. Угличская, д. 39 В, офис 211; далее – ООО «Стандарт безопасности»). 27.01.2014 между ГУ НИАЦ и ООО «Стандарт безопасности» заключен контракт на поставку средств защиты информации, а также передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения (номер реестровой записи 03502000152 14 000001, цена контракта – 3 014 012, 49 рублей, срок исполнения контракта – июль 2014 года). По состоянию на 12.02.2014 контракт исполнен.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

ООО «Лидер», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения Сведений, на заседание Комиссии своих представителей не направило, объяснений по факту пропуска срока подписания контракта не представило.

Учитывая вышеизложенное, имеются все основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных ГУ НИАЦ в отношении ООО «Лидер», в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

При проведении внеплановой проверки размещения заказа нарушений Закона о размещении заказов в действиях заказчика – ГУ НИАЦ, уполномоченного органа – Департамента государственных закупок и его аукционной комиссии не усматривается.

Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком – государственным учреждением «Новгородский информационно-аналитический центр» (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д.1, к. 131) в отношении участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН 5321165765, 173018, Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 38, корп. 7-8) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года в связи с уклонением от заключения гражданско-правового договора по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку средств защиты информации, а также передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения, извещение № 0150200000613002161 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru  25.11.2013.

2. Нарушений законодательства о размещении заказов в результате проведения внеплановой проверки размещения заказа и проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения гражданско-правового договора в действиях заказчика – государственного учреждения «Новгородский информационно-аналитический центр», уполномоченного органа – Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области и его аукционной комиссии не установлено.

Председатель Комиссии                                                                           И.А. Куриков

Члены Комиссии                                                                                         Д.А. Петров

       А.В. Терентьева                                                                                                                                                            

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.