Определение №3925/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 31 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Авторемонтный завод Великий Новгород»
ул. Магистральная, д. 18,
Великий Новгород, 173008
avtoremzav@yandex.ru
Исходящие № 3925/02 от 31.07.2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
31 июля 2020 года Великий Новгород
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Виниченко Ольга Сергеевна, рассмотрев заявление ООО «Авторемонтный завод Великий Новгород» (далее - Заявитель, ООО «АРЗ ВН») о нарушении <У…> пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии), которое выразилось в препятствовании перетоку электрической энергии, указывающее на наличие в действиях <У…> события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Новгородское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление ООО «АРЗ ВН» от 07.07.2020.
В заявлении указано, что 07 ноября 2019 года в рамках дела о банкротстве и продаже имущества <В…> проводимых посредством публичного предложения, в лице финансового управляющего <М…> (член Ассоциации «Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих), действующего на основании решения Арбитражного суда Новгородской области от 18.01.2018 заключили договор купли-продажи лот №2 с <У…> В настоящее время собственником здания трансформаторной подстанции является <У…> Согласно бессрочному договору аренды от 22 марта 1996 года, арендаторами трансформаторной подстанции является ООО «Авторемонтный завод Великий Новгород». Внутри помещения трансформаторной подстанции находится электрооборудование КЛ-6 кВ, отходящая от ячейки КРУН-6 кВ фидера ПС 35/6 «ЖБИ», ВЛ-6 кВ. N27 от ПС . N235/6 «ЖБИ»; кабельные вводы на тп- 261, РП-34,ЗТП-1-1000,1-630 принадлежащее «АРЗ ВН». <У…> с момента приобретения в собственность здания трансформаторной подстанции ограничивает сотрудникам ООО «АРЗ ВН» доступ к электрооборудованию принадлежащему ООО «АРЗ ВН». Закрытый доступ в трансформаторную подстанцию в случае чрезвычайной ситуации является нарушением техники пожарной безопасности. Сотрудники ООО «ТНС энерго Великий Новгород» и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице директора производственного отделения «Ильменские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» по причине бездействия Устиновой М.В. в сложившейся ситуации не имеют возможности проведения контрольных проверок расчетных приборов учета, в случае аварии на энергетическом объекте (трансформаторной подстанции) доступа к объекту с целью предотвращения аварии, проверки электрического оборудования, порядка снятия и передачи показаний приборов учета электроэнергии для определения объёма ежемесячного потребления электрической энергии расчётным методом. Согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии), собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии такого потребителя и требовать за это оплату. Ограничение (прекращение) режима потребления электрической энергии возможно только в случаях и порядке, предусмотренных правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергией, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.
В связи с изложенным Заявитель просит провести проверку в отношении <У…> по вышеизложенным фактам о незаконных по его мнению действиях <У…> Управлением в целях всестороннего и объективного рассмотрения заявления у ООО «АРЗ ВН» были запрошены копии документов (иное), подтверждающих то, что гражданка <У…> препятствует ООО «АРЗ ВН» перетоку электрической энергии через ее объекты электросетевого хозяйства (исх. от 09.07.2020 №3499/02 Управления).
В Управление 29.07.2020 от ООО «АРЗ ВН» поступило письмо в электронном виде, с приложением следующих документов: заявления ООО «АРЗ ВН», поданного им в УМВД по Новгородской области; письма УМВД по Новгородской области. Каких-либо документов (иное), подтверждающих то, что гражданка <У…> препятствует ООО «АРЗ ВН» перетоку электрической энергии через ее объекты электросетевого хозяйства ООО «АРЗ ВН» не представлены.
Проанализировав представленные документы, а также нормативную базу по рассматриваемому вопросу, Управлением сделаны следующие выводы.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из заявления следует, что электрооборудование КЛ-6 кВ, отходящая от ячейки КРУН-6 кВ фидера ПС 35/6 «ЖБИ», ВЛ-6 кВ. N27 от ПС . N235/6 «ЖБИ»; кабельные вводы на тп- 261, РП-34,ЗТП-1-1000,1-630 принадлежит ООО «АРЗ ВН», а <У…> принадлежит только помещение трансформаторной подстанции, и она не владеет объектами электросетевого хозяйства, следовательно препятствовать перетоку электрической энергии <У…> не имеет возможности.
Таким образом, <У…> не относится к субъектам естественной монополии, не является собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства, на которых распространяются Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Следовательно, в действиях Устиновой М.В. отсутствует нарушение Правил недискриминационного доступа, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении <У…> отказать.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Паньков
(816) 73 88 51