Акт внеплановой камеральной проверки №4006/03 Акт № 60 по результатам внеплановой камеральной проверки от 4 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсходящие № 4006/03 от 04.08.2020
Акт № 60
по результатам внеплановой камеральной проверки
04 августа 2020 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 75/2020 от 04.08.2020, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Петровой Анастасией Вячеславовной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Ивановым Артемом Тимуровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Михайловым Сергеем Олеговичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком – Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дозатора автоматического жидкостного, извещение № 0350100003220000004 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 24.07.2020.
Проверка начата 04.08.2020, окончена 04.08.2020.
Юридический адрес проверяемой организации: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» (173002, г. Великий Новгород, ул. Германа, д. 14; далее – ФБУЗ «ЦГиЭ в Новгородской области»).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
В Новгородское УФАС России от заказчика - ФБУЗ «ЦГиЭ в Новгородской области» поступило обращение о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дозатора автоматического жидкостного, извещение № 0350100003220000004 о проведении которого было размещено на официальном сайте 24.07.2020 (вх. № 5506 от 03.08.2020 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).
Из Обращения следует, что заказчиком при проведении вышеуказанной закупки было обнаружено, что сотрудником ФБУЗ «ЦГиЭ в Новгородской области» в извещении о проведении рассматриваемой закупки сформированном средствами официального сайта ошибочно была указана дата окончания срока подачи заявки «03.08.2020» вместо «04.08.2020».
В результате указанной ранее ошибки в документации об электронном аукционе содержится противоречивая информация относительно даты окончания срока подачи заявки.
Учитывая вышеизложенное, заказчик – ФБУЗ «ЦГиЭ в Новгородской области» просит выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в ходе внеплановой камеральной проверки нарушений законодательства о контрактной системе.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий заказчика в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.
В июле-августе 2020 заказчиком – ФБУЗ «ЦГиЭ в Новгородской области» осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дозатора автоматического жидкостного (извещение № 0350100003220000004 от 24.07.2020).
Документация об осуществлении рассматриваемой закупки утверждена главным врачом ФБУЗ «ЦГиЭ в Новгородской области» <…> 24.07.2020 (далее - Документация).
В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом информацию о сроке, месте и порядоке подачи заявок участников закупки.
Из пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе следует, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времи окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно пункту 11.3 Документации датой окончания срока подачи заявок является 04.08.2020.
Как следует из извещения о проведении рассматриваемого электронного аукциона, сформированного средствами официального сайта, датой окончания срока подачи заявок является 03.08.2020.
Таким образом, в Документации фактически указаны две даты окончания срока подачи заявок 04.08.2020 и 03.08.2020.
Следовательно, в Документации содержится противоречивая информация относительно даты окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемой закупке.
Учитывая изложенное в действиях муниципального заказчика – Комитета содержится нарушение пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по установлению в Документации даты окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемой закупке.
Вышеуказанное нарушение законодательства о контрактной системе, установленное в действиях заказчика – ФБУЗ «ЦГиЭ в Новгородской области» существенно повлияло на результаты закупки (электронный аукцион признан несостоявшимся, на участие в закупке поступила заявка единственного участника), что дает основание для их устранения путем выдачи предписания об аннулировании торгов.
Заключение
В действиях заказчика – Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» содержится нарушение пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области».
Руководитель инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ С.О. Михайлов
(подпись)