Отказ в рассмотрении жалобы №3074/03 О возвращении жалобы от 4 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<….>
<….>
О возвращении жалобы
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу подданную <…> жалобу на организатора торгов – Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области при проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, Крестецкое лесничество, Ручьевское участковое лесничество, кварталы № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 43, 53, 57, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 99, 100, 101, 102, 105, 106, 107, 108, 110, 111, 113, 114, 117, 118, 121, 122, 123, 125, 126, 129, 130, 132 (далее – Жалоба) и сообщает следующее.
Жалоба <…> поступила в Новгородское УФАС России через Единый портал государственных услуг как обращение о предоставлении государственной услуги «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации» и зарегистрирована за № 548985749 от 27.06.2019 (вх. № 4533 от 01.07.2019 Новгородского УФАС России).
Между тем, порядок подачи жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства установлен статьей 18.1. Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), а не приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации».
Учитывая изложенное, обращение <….> рассматривается Новгородским УФАС России именно в качестве жалобы на действия организатора проведения обязательных торгов, которая должна отвечать требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей).
Согласно пунктов 1, 2 части 9 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случаях, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.
Жалоба <….> не содержит обязательных сведений об обжалуемых торгах (отсутствует реестровый номер извещения), а также не подписана в установленном законом порядке: в приложенных к Жалобе документам отсутствует ее сканированный образ с собственноручной подписью заявителя, сертификат электронной подписи <> также отсутствует.
Следовательно, подателем Жалобы – <….> нарушены требования пунктов 1, 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210) Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.
Согласно части 3 статьи 1 Закона № 210 услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.
Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р, не содержит услугу по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1, 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.
Приложение: копия жалобы на 2 л. в 1 экз.
Руководитель Управления,
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Делянова Валентина Святославовна
(816 2) 73 88 38