Определение №5164/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении д... от 23 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубличное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»
пл. Конституции, д. 3, литер А,
г. Санкт-Петербург, 196247
e-mail: post@mrsksevzap.ru
Новгородский филиал
Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»
ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 3,
Великий Новгород, 173001
e-mail: post@novgorodenergo.ru
Б….
Исх. № 5164/02 от 23.08.2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 053/04/9.21-669/2021 и проведении административного расследования
23 августа 2021 года Великий Новгород
Главный специалист-эксперт Новгородского УФАС России И….., рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правил недискриминационного доступа), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», Общество, сетевая организация) (юридический адрес: ул. Соборная, д. 31, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; почтовый адрес: площадь Конституции, д. 3, литера «А», г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785),
УСТАНОВИЛ:
В Новгородское УФАС России (далее – Управление) 23.07.2021 поступило заявление от жителей дер. Селище, дер. Ерзовка, дер. Пабережье Окуловского района Новгородской области о систематическом отключении ПАО «МРСК Северо-Запада» электроэнергии в их жилые дома от 1 до 15 суток подряд в течение 2020 года, а также в 2021 году: 1 января, с 12 января по 13 января, 5,9,10-11, 28 февраля, 24 марта, 21-22, 28 апреля, с 1 по 5 мая, 11 мая, , с 17 по 21 мая, 08 июня.
Как следует из информации Общества от 09.08.2021 исх. № МР2/6/05-01-11/4496, представленной по запросу Управления, электроснабжение потребителей населенных пунктов д. Селище, д. Ерзовка, д. Пабережье Окуловского района, Новгородской области осуществляется следующим образом:
- электроснабжение н.п. Селище осуществляется по ВЛ-0,4кВ Л-2 КТП Селище и по ВЛ-10 кВ Л-5 ТПС Угловка;
- электроснабжение н.п. Ерзовка осуществляется по ВЛ-0,4кВ от КТП Ерзовка и по ВЛ-10 кВ Л-5 ТПС Угловка;
- электроснабжение н.п. Пабережье осуществляется по ВЛ-10 кВ Л-5 ТПС Угловка и отходящих ВЛ-0,4кВ КТП 63/10 Пабережье,
Данные электроустановки находятся на балансе производственного отделения «Боровичские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада».
Согласно записям оперативного журнала Окуловской ОДГ за период 01.08.2020 по 01.08.2021 были зафиксированы следующие отключения (аварийные и плановые):
|
№ п/п |
Дата и время отключения |
Дата и время включения |
Причина отключения |
Категория отключения |
|
|
11.08.2020 12:34 |
11.08.2020 16:55 |
Установка дополнительных опор в пр. оп. 229-232 |
плановое |
|
|
20.08.2020 09:59 |
20.08.2020 13:53 |
Работы на ТПС «Угловка» по текущему ремонту с. ш. 10 кВ |
плановое |
|
|
27.08.2020 09:48 |
27.08.2020 16:00 |
Установка дополнительных опор в пр. оп. 229-232 |
плановое |
|
|
03.09.2020 11:06 |
03.09.2020 15:35 |
Установка дополнительных опор в пр. оп. 224-263 |
плановое |
|
|
23.09.2020 10:59 |
23.09.2020 15:22 |
Вырубка ДКР, выправка опор в пр. оп. 395-419 |
плановое |
|
|
05.10.2020 10:18 13:16 |
05.10.2020 10:26 13:26 |
Оперативные переключения для ремонта ЛР-315 |
плановое |
|
|
05.02.2021 16:41 |
05.02.2021 20:12 |
Пробой кабельной воронки на оп. №1, Л-5 Угловка запитана по Л-10 Угловка |
аварийное |
|
|
06.02.2021 11:15 |
06.02.2021 11:19 |
Включена без обхода |
аварийное |
|
|
09.02.2021 07:58 |
09.02.2021 08:56 |
Включена без обхода |
аварийное |
|
|
11.05.2021 10:43 |
11.05.2021 12:13 |
Оперативные переключения для восстановления нормальной схемы |
плановое |
|
|
21.04.2021 19:10 |
22.04.2021 10:55 |
Пробой выходного кабеля, Л-5 Угловка запитана по Л-10 Угловка |
аварийное |
|
|
17.05.2021 18:25 |
17.05.2021 20:05 |
Оперативные переключения для отыскания повреждения на Л-10 Угловка |
аварийное |
|
|
18.05.2021 12:42 |
18.05.2021 12:47 |
Оперативные переключения для восстановления нормальной схемы по Л-10 Угловка |
аварийное |
|
|
19.05.2021 13:16 |
21.05.2021 15:56
Восстановление электроснабжения потребителей 20.05.2021 в 13.00 |
Время отключения установлено при прослушивании звукозаписи оперативных переговоров. Обрывы проводов и деревья на ВЛ-10 кВ Л-5 Угловка: пр. оп. 55-60, 58-65, 137-138 с обрывом проводов. В н. п. Пабережье на время отключения установлен РИСЭ 20.05.2021 с 13.00 до 21.05.2021 17.00 |
аварийное |
|
|
22.05.2021 09:58 15:36 |
22.05.2021 10:14 15:42 |
Оперативные переключения для отыскания повреждения и восстановления схемы на Л-10 Угловка |
аварийное |
|
|
18.06.2021 17:44 |
19.06.2021 12:50 |
Повреждение за ЛР-152 |
аварийное |
|
|
25.06.2021 0:00 |
25.06.2021 02:44 |
Оперативные переключения для отыскания повреждения на Л-5 ПС Угловка |
аварийное |
|
|
07.07.2021 11:05 |
07.07.2021 15:25 |
Оперативные переключения для устранения повреждения кабеля Л-5 Угловка и восстановления нормальной схемы эл.снабжения |
плановое |
|
|
07.07.2021 11:05 |
07.07.2021 15:55 |
Замена трансформатора на КТП-63 кВА Пабережье |
плановое |
Заявители указанных населенных пунктов относятся к потребителям III категории надежности.
Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (в соответствии с пунктом 31 (6) Правил недискриминационного доступа).
Отключение электроэнергии указанных потребителей за период с 01.08.2020 по 01.08.2021 при проведения аварийных работ по восстановлению энергоснабжения заявителей населенных пунктов д. Селище, д. Ерзовка, д. Пабережье Окуловского района, Новгородской области не превысило 24 часов подряд (максимальное время отключения указанных заявителей составило 19-20 мая 2021 года – 23 часа 44 мин)..
Однако, ПАО «МРСК Северо-Запада» не согласовывало с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Новгородской области увеличение сроков отключений электрической энергии населенных пунктов д. Селище, д. Ерзовка, д. Пабережье Окуловского района, Новгородской области на сроки для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства более длительные, чем на 72 часа в год (с 01.08.2020 по 01.08.2021), предусмотренные пунктом 31 (6) Правил недискриминационного доступа (письмо Управления Ростехнадзора по Новгородской области от 20.08.2021 исх. № 242-2439).
Таким образом, в ходе рассмотрения заявления Управлением были установлены признаки нарушения пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада».
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
С учетом того, что ПАО «МРСК Северо-Запада» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (повторное) предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Из имеющихся в распоряжении Управления сведений следует, что нарушение п. 31(6) было допущено в то время, когда Общество уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям (повторное) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (юридический адрес: ул. Соборная, д. 31, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; почтовый адрес: площадь Конституции, д. 3, литера «А», г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785), дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Северо-Запада» надлежит в срок до 20.09.2021 представить в Новгородское УФАС России:
3.1 письменные мотивированные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела.
3.2. Документальные подтверждения соблюдения либо пояснения по факту несоблюдения Обществом пункта 29 Правил недискриминационного доступа, в части уведомления жителей дер. Селище, дер. Ерзовка, дер. Пабережье Окуловского района Новгородской области об отключениях (ограничениях) подачи электрической энергии в период с 01.08.2020 по 01.08.202.1.
4. Привлечь в качестве представителя потерпевших лиц - (жителей дер. Селище, дер. Ерзовка, дер. Пабережье Окуловского района Новгородской области) Б…… к участию в рассмотрении данного дела.
5. Протокол по делу об административном правонарушении № 053/04/9.21-669/2021 в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» будет составлен 23.09.2021 в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 217.
Главный специалист-эксперт
отдела антимонопольного контроля
Новгородского УФАС России И…..
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также, иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.