Акт внеплановой камеральной проверки №2604/03 Акт № 30 по результатам внеплановой камеральной проверки от 19 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсходящие № 2604/03 от 19.05.2020
Акт № 30
по результатам внеплановой камеральной проверки
19 мая 2020 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 40/2020 от 18.04.2020, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Михайловым Сергеем Олеговичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Ивановым Артемом Тимуровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Фоминым Михаилом Евгеньевичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство города Чудово» и уполномоченным органом - Комитет по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на устройство основания для спортивной площадки, тротуаров, забора на земельном участок 27 б по ул. Мира в г. Чудово Новгородской области, извещение № 0150300005820000030 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 07.05.2020.
Проверка начата 18.05.2020, окончена 19.05.2020.
Юридический адрес проверяемой организации:
- Муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство города Чудово» (174210, Новгородская область, г. Чудово, ул. Некрасова д. 24-а; далее – Учреждение);
- Комитет по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района (174210, Новгородская область, г. Чудово, ул. Некрасова д. 24-а; далее – Комитет).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
В Новгородское УФАС России от муниципального заказчика – Учреждения поступило обращение о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключение контракта на устройство основания для спортивной площадки, тротуаров, забора на земельном участок 27 б по ул. Мира в г. Чудово Новгородской области, извещение № 0150300005820000030 о проведении которого было размещено на официальном сайте 07.05.2020 (вх. № 3534 от 15.05.2020 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).
Из Обращения следует, что заказчиком при формировании требований к техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам на устройство основания для спортивной площадки в Приложении № 1 к документации об электронном аукционе (далее – Приложение №1, Документация) было ошибочно установлены размеры спортивной площадки (10м*21м), между тем действительными потребностями заказчика является размер спортивной площадки (15*21м).
На участие в настоящем совместном электронном аукционе поступили первые части заявок 4 участников закупки, при их рассмотрении у аукционной комиссии возникли затруднения, вызванные наличием технической ошибки в Приложении №1.
Учитывая изложенное, в связи с наличием технической ошибки в описании объекта закупки, муниципальный заказчик – Учреждение просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий заказчика в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.
В мае 2020 года муниципальным заказчиком – Учреждением и уполномоченным органом - Комитетом осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на устройство основания для спортивной площадки, тротуаров, забора на земельном участок 27 б по ул. Мира в г. Чудово Новгородской области, извещение № 0150300005820000030 (начальная (максимальная) цена контракта – 1 232 765,00 рублей).
Документация о проведении рассматриваемого электронного аукциона утверждена директором МКУ «Городское хозяйство города Чудово» «…..» (далее – Документация).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Муниципальным заказчиком – Учреждением в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в пункте 3.1 Документации об электронном аукционе (далее – Документация) определен объект рассматриваемой закупки – выполнение работ на устройство основания для спортивной площадки, тротуаров, забора на земельном участок 27 б по ул. Мира в г.Чудово Новгородской области.
Согласно пунктам 3.2, 3.3 Документации функциональные, технические и качественные характеристики, а также количество товара содержатся в Приложении №1.
Так, в Приложении № 1 установлено, что размеры спортивной площадки составляют 10м*21м.
Однако, как следует из Обращения, данное требование к размеру спортивной площадки заказчиком в Приложении № 1 было внесено ошибочно, и в действительности потребностями Учреждения относительно размера площадки является 15м*21м.
Таким образом, Приложение № 1 содержит такие технические показатели объекта закупки, которые изначально не отвечают действительным потребностям муниципального заказчика.
Таким образом, в действиях муниципального заказчика - Учреждения содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся в необъективном описании объекта рассматриваемой закупки, вводящем в заблуждении участников закупки.
Вышеуказанные нарушения законодательства о контрактной системе, установленные в действиях муниципального заказчика, могут существенно повлиять на результаты определения поставщика, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.
Заключение
В действиях муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Городское хозяйство города Чудово» содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 3 экземплярах на 2 листах. Второй и третий экземпляры акта направлен в МКУ ««Городское хозяйство города Чудово» и Комитет по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района с сопроводительными письмами исх. № __________ от _________ май 2020 года с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
Ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ С.О. Михайлов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ М.Е. Фомин
(подпись)