База решений
и правовых актов

Министру инвестиционной политики Новгородской области

 

<…>

 

пл. Победы-Софийская, д. 1, г. Великий Новгород, 173005

 

 

Исходящие № 4339/02 от 12.09.19

 

  ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

      О НЕДОПУСТИМОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИВЕСТИ К НАРУШЕНИЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

В связи с обнаружением информации, опубликованной пресс-службой Правительства Новгородской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть интернет)

- https://www.novreg.ru/press/news/press/108840/?sphrase_id=303067 от 14.06.2019;

- https://www.novreg.ru/press/news/press/108977/?sphrase_id=311763 от 26.06.2019

о выделении министерству транспорта Новгородской области денежных средств на приобретение транспортных средств - автобусов для нужд предприятия ОАО «Автобусный парк» в 2019 и 2020 гг. на общую сумму 223 200 000 руб.,

а также информации, опубликованной в Единой информационной системе в сфере закупок в сети интернет по адресу:

http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0150200003919000898

о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0150200003919000898 от 06.09.2018 (далее – аукцион) на право заключения государственного контракта на поставку транспортных средств – 28 городских автобусов низкопольных на общую сумму 223 199 999 руб. 96 коп., заказчиком по которому является министерство транспорта Новгородской области, сообщаю следующее.

Официальная информация о планируемых действиях органов государственной власти Новгородской области свидетельствует о том, что вышеуказанное имущество приобретается в государственную собственность для обеспечения нужд городского перевозчика – хозяйствующего субъекта – открытого акционерного общества «Автобусный парк» (далее – ОАО «Автобусный парк»), при этом заказчиком по аукциону выступает министерство транспорта Новгородской области, которому выделено соответствующее финансирование.

Между тем, постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 468 «О министерстве инвестиционной политики Новгородской области» утверждено Положение о министерстве инвестиционной политики Новгородской области (далее – Положение). Согласно пункту 1.2 Положения, полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новгородской области, реализует министерство инвестиционной политики Новгородской области (далее – министерство). В соответствии с пунктом 3.1.10 Положения, к полномочиям министерства, отнесено заключение с юридическими и физическими лицами договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Новгородской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В данной связи, распорядителем государственного имущества Новгородской области является министерство.

При этом, учитывая требования антимонопольного законодательства, приобретение имущества в государственную собственность с последующей передачей конкретному, заранее предопределённому хозяйственному обществу недопустимо. В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно пункту 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции, государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

В соответствии со статьёй 19 Закона о защите конкуренции, государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях, указанных в части 1 указанной статьи.

Новгородское УФАС России на основании статьи 25.7 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предостерегает от совершения планируемых действий по заключению договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества – автобусов низкопольных (планируемых к приобретению по результатам аукциона) без проведения торгов на право заключения соответствующих договоров либо путём предоставления государственной преференции в целях, не соответствующих установленным частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, в связи с тем, что такое поведение может привести к нарушению  ст. 17.1 и (или) ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

Руководитель Управления

Государственный советник РФ 1 класса                                                     <…>