База решений
и правовых актов

 

Заказчику –

Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода

«Городское хозяйство»

 

ул. Ильина, д. 35а

Великий Новгород, 173000

 

 

Участнику закупки –

Обществу с ограниченной ответственностью «МастерСтрой»

 

бул. Лёни Голикова, д.6, кв. 84

Великий Новгород, 173014

 

 

Временному управляющему -

….

а/я 46, г. Вологда, 160000

 

 

Исходящие № 198/03 от 21.01.2020

РЕШЕНИЕ № РНП-53-01

по результатам проверки факта одностороннего отказа муниципального заказчика

от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 17.01.2020

В полном объеме изготовлено 21.01.2020                                             Великий Новгород

 

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Беленов М.С. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Фомин М.Е. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителя заказчика – Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» (173000, г. Великий Новгород, ул. Ильина д. 35а; далее – МКУ «Городское хозяйство») – … (доверенность № … от…);

 участник закупки – Общество с ограниченной ответственностью «МастерСтрой» (ИНН 5321126420; 173014, Великий Новгород, бул. Лёни Голикова,  д. 6, кв. 84; далее – ООО «МастерСтрой») надлежащим образом уведомлен о месте и времени заседания Комиссии, своих представителей не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснений не представил,

 

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – МКУ «Городское хозяйство» об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № Ф.2019.291108 от 03.06.2019 (реестровый номер контракта – 35321058474 19 000016), заключенного с участником электронного аукциона – ООО «МастеСтрой» по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту  системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66, извещение № 0350300011819000090 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 30.04.2019,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.01.2020 в Новгородское УФАС России от заказчика – МКУ «Городское хозяйство» поступили сведения о неисполнении своих обязанностей по выполнению работ и последующем одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № Ф.2019.291108 от 03.06.2019, заключенного с  Обществом с ограниченной ответственностью «МастерСтрой» (ИНН 5321126420; 173014, Великий Новгород, бул. Лёни Голикова,  д. 6, кв. 84; далее – ООО «МастерСтрой») по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту  системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66, извещение № 0350300011819000090 о проведении которого было размещено на официальном сайте 30.04.2019 (вх. № 55 от 10.01.2020 Новгородского УФАС России; далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения муниципальным заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения государственного контракта.

В результате рассмотрения Сведений и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

30.04.2019 заказчиком – МКУ «Городское хозяйства» на официальном сайте было размещено извещение № 0350300011819000090  об осуществлении закупки (определении исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту  системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66, (начальная (максимальная) цена контракта – 373 575,00 рублей).

В соответствии с протоколом № 0350300011819000090-2-1 подведения итогов аукциона в электронной форме от 20.05.2019 ООО «МастерСтрой» признано победителем рассматриваемого электронного аукциона.

03.06.2019 между заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» и победителем электронного аукциона – ООО «МастерСтрой» заключен муниципальный контракт № № Ф.2019.291108 от 03.06.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту  системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66 (реестровый номер контракта –35321058474 19 000016, цена контракта –339 953, 16 рублей; далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить по капитальному ремонту  системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66 (далее – Работы), и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом Контракта 1.2. Исполнитель выполняет работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), которое определяет содержание и объем работ и является неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 1.4. Контракта работы выполняются с момента заключения контракта и по 01.10.2019, Исполнитель имеет право выполнить работы досрочно.

Из вышеуказанного следует, что по условиям Контракта в период его исполнения (с даты заключения по 01.10.2019) Исполнитель должен выполнить работы по капитальному ремонту системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66.

В ходе исполнения условий Контракта, Исполнитель не выполнил взятые на себя обязательства, а именно не осуществил Работы в срок, предусмотренный Контрактом, и в объеме, указанном в Контракте.

Так, заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» 26.09.2019 на почтовый адрес ООО «МастерСтрой» было направлено претензионное письмо от 26.09.2019 исходящий № 5359, в котором указывалось, что работы по капитальному ремонту системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66 не выполняются. Согласно Контракта срок окончания выполнения работ 01.10.2019. ООО «МастерСтрой» необходимо в кратчайшие сроки приступить к выполнению обязательств по Контракту и сдать объект в установленный срок.

ООО «МастерСтрой» оставило данное претензионное письмо без ответа.

21.11.2019 заказчиком было направленно повторное претензионное письмо от 21.11.2019 исходящий № 6856 в адрес ООО «МастерСтрой» в котором указывал о том что, за неисполнение Работ Исполнитель может понести материальную ответственность в соответствии с пунктом 8.5. Контракта, после поучения заказчик просил незамедлительно сообщить о дате выполнения работ, являющихся предметом Контракта. В случае невыполнения Работ в срок, МКУ «Городское хозяйство» оставляет за собой право проведения процедуры расторжения Контракта с ООО «МастерСтрой».

ООО  МастерСтрой» оставило данное претензионное письмо также без ответа.

16.12.2019 комиссия МКУ «Городское хозяйство» произвела визуальный осмотр крыши дома № 66 по Большой Московской улице  и составила Акт, согласно которому ООО «МастерСтрой» не приступала к монтажу элементов снегозадержания на покрытии кровли дома № 66 по Большой Московской улице.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.5 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что – ООО «МастерСтрой» не выполнил работы предусмотренные Контрактом, 17.12.2019 заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» на основании пункта 8.5 Контракта принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).

Из содержания Решения об одностороннем отказе следует, что основанием отказа Заказчика от исполнения Контракта является нарушение – ООО «МастерСтрой» его существенных условий, а именно невыполнение обязательств по выполнению Работ, предусмотренных Контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

17.12.2019 Решение об одностороннем отказе было размещено заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» на официальном сайте.

18.12.2019 Решение об одностороннем отказе было направлено заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» по факсу на номер абонента ООО «МастерСтрой», указанный в Контракте.

19.12.2019 Решение об одностороннем отказе было направлено на почтовый адрес ООО «МастерСтрой» (173014, Великий Новгород, бульвар Лёни Голикова, д. 6 кв. 84) заказным письмом.

Согласно отчета об отслеживании отправления с официального сайта АО «Почта России» 20.12.2019 Решение об одностороннем отказе было направлено обратно отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» Решении об одностороннем отказе ООО «МастерСтрой» нарушения условий Контракта устранены не были.

Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе вступило в силу, а сам Контракт считается расторгнутым с 31.12.2019.

Оценивая Сведения, представленные заказчиком – МКУ «Городское хозяйство», Комиссия приходит к следующим выводам.

За время действия Контракта заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» в адрес ООО «МастерСтрой» дважды были направлены претензии о невыполнении Работ по Контракту. Исполнителем ООО «МастерСтрой» за время действия Контракта выполнение Работ не осуществлялось.

На дату принятия заказчиком – МКУ «Городское хозяйство» Решения об одностороннем отказе Работы, выполнение которых было предусмотрено Контрактом, так и не были выполнены ООО «МастерСтрой».

Таким образом, ООО «МастерСтрой» не исполняло взятые на себя обязательства по Контракту.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном исполнителе, представленные МКУ «Городское хозяйство» в отношении ООО «МастерСтрой», подлежат включению в реестр недобросовестных подрядчиков.

При проведении внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях МКУ «Городское хозяйство» в части соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта не усматривается.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

                                                 

                                                    

 

 

                                                    

 

 

                                  РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком – Муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода «Городское хозяйство» (173000, Великий Новгород, ул. Ильина, д. 22) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № Ф.2019.291108 от 03.06.2019, заключенного с  Обществом с ограниченной ответственностью «МастерСтрой» (ИНН 5321126420; 173014, Великий Новгород, бул. Лёни Голикова,  д. 6, кв. 84) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту  системы снегозадержания на кровле многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 66, извещение № 0350300011819000090 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 30.04.2019, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика – Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» от исполнения контракта не установлено.

 

 

Председатель Комиссии	И.А. Куриков     М.С. Беленов
Члены Комиссии	М.Е. Фомин

 

Приложение:

- Таблица сведений с датой событий процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта на 1 л. в 1 экз.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.