Определение №6236/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административно... от 22 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF…
эл. почта: …
Исх. № 6236/02 от 22.10.2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
«22» октября 2021 года Великий Новгород
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области, рассмотрев обращение … (вх. № 8330 от 20.10.2021) (далее - Заявитель) перенаправленное из ФАС России, по факту нарушения статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в действиях (бездействии) Публичного Акционерного Общества «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество, Сетевая организация)
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) из ФАС России поступило заявление … по факту нарушения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад».
Как следует из заявления, 11.12.2019 …. был заключён договор № СПБ80-00802-И/19 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад». Согласно условиям договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял 6 месяцев со дня заключения договора. Однако, до настоящего времени никакие мероприятия по технологическому присоединению не проводились. Заявитель просит рассмотреть жалобу на предмет нарушения сроков технологического присоединения.
В ходе рассмотрения заявления Управлением установлено следующее.
23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись с ГРН № 2217802975245, которой наименование Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» изменено на Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад».
В адрес Сетевой организации от .... поступила заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома.
Между ПАО «Россети Северо-Запад» и … был заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № СПБ80-00802-и/19 от 11.12.2019 (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 24 Договора настоящий договор считается заключённым с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию.
Подписанный заявителем Договор поступил в ПАО «МРСК Северо-Запада» 11.12.2019.
Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть осуществлены ПАО «Россети Северо-Запада» в срок не позднее 12.06.2020.
Также ... в своем обращении указывает, что между сетевой организацией и ... заключено дополнительное соглашение № СПБ80-00802-и/19-001 от 02.07.2020 к договору № СПБ80-00802-и/19 от 11.12.2019, в котором стороны пришли к соглашению продлить срок действия технических условий и выполнение мероприятий по технологическому присоединению на 3 месяца с момента подписания настоящего дополнительного соглашения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому осуществлению Правилами не предусмотрена, поскольку установленный пунктом 16 Правил срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон.
Нарушение сетевыми организациями Правил является действием (бездействием), подпадающим под диспозицию статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, определён Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
В силу пункта 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
В соответствии с пунктом 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, составляет 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 16(3) Правил в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.
Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий (пункт 18 Правил).
Согласно пунктам 2, 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ, составляют один год со дня совершения административного правонарушения.
На дату вынесения настоящего определения срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков технологического присоединения объектов заявителя ... к сетям Общества, датой совершения которого является 12.06.2020, истёк.
При таких обстоятельствах производство по делу не может быть возбуждено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» отказать.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Исп. Бобоедова А.В.
(8162) 73-88-54