Решение по жалобе б/н РЕШЕНИЕ № РНП-53-27 по результатам проверки факта односторон... от 25 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГосударственному заказчику –Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области
ул. Зелинского, д. 9Б,
Великий Новгород, 173016
Участнику закупки (поставщику) –
Индивидуальному предпринимателю
Гусеву Кириллу Алексеевичу
ул. Домодедовская, д. 34, корп. 1, кв. 74,
г. Москва, 115582
РЕШЕНИЕ № РНП-53-27
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 20.05.2021
В полном объеме изготовлено 25.05.2021 Великий Новгород
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Михайлов С.О. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;
Фомин М.Е. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
заказчика – Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (173016, Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 9Б; далее – ГУ – ОПФР по Новгородской области) – Бритякова Александра Алексеевича (доверенность б/н от 28.07.2020);
поставщику – индивидуальный предприниматель Гусев Кирилл Алексеевич (ИНН 773581346805; 115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 34, корп. 1, кв. 74; далее – ИП Гусев К.А.) – надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения сведений, на рассмотрение сведений не явился,
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ГУ – ОПФР по Новгородской области об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 02501000001200000970001/09-07/23 от 01.02.2021, заключенного с победителем электронного аукциона – ИП Гусевым К.А. по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных тонер-картриджей для принтеров XEROX Phaser 3330, извещение № 0250100000120000097 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 28.12.2020,
УСТАНОВИЛА:
13.05.2021 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГУ – ОПФР по Новгородской области поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 02501000001200000970001/09-07/23 от 01.02.2021, заключенного с победителем электронного аукциона – ИП Гусевым К.А. по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных тонер-картриджей для принтеров XEROX Phaser 3330, извещение № 0250100000120000097 о проведении которого было размещено на официальном сайте 28.12.2020 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила).
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном подрядчике и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
28.12.2020 заказчиком – ГУ – ОПФР по Новгородской области на официальном сайте было размещено извещение № 0250100000120000097 об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оригинальных тонер-картриджей для принтеров XEROX Phaser 3330 (начальная (максимальная) цена контракта – 446 901,44 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0250100000120000097-2-1 от 21.01.2021 участник закупки – ИП Гусев К.А. признан победителем вышеуказанного электронного аукциона.
01.02.2021 между заказчиком – ГУ – ОПФР по Новгородской области и победителем электронного аукциона – ИП Гусевым К.А. заключен контракт № 02501000001200000970001/09-07/23 на поставку оригинальных тонер-картриджей для принтеров XEROX Phaser 3330 (цена контракта - 445 504, 40 рублей; далее - Контракт).
Согласно пунктам 1.1 Контракта заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства на поставку оригинальных тонер-картриджей для принтеров XEROX Phaser 3330, именуемые в дальнейшем «товар» согласно спецификации (Приложение №1), в соответствии с техническим требованием (Приложение №2), прилагаемыми к настоящему государственному Контракту и являющимися его неотъемлемой частью.
Согласно пункту 3.1 Контракта поставка товара осуществляется за счет поставщика по адресу: г.Великий Новгород, ул. Зелинского, д.9 «Б» в течение 40 (сорока) календарных дней с даты заключения государственного Контракта.
Таким образом, в соответствии с условиями Контракта ИП Гусев К.А. обязался с 01.02.2021 поставить товар по 12.03.2021 включительно).
При этом как отмечалось выше, исполнитель обязан оказывать услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.
Однако в установленный Контрактом срок товар поставлен не был, что подтверждается актом о выявлении факта нарушения условий Контракта от 17.03.2021.
На основании вышеизложенного заказчиком ГУ – ОПФР по Новгородской области в адрес поставщика ИП Гусева К.А. было направлено требование (претензия) о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту.
В связи с тем, что обязательства по Контракту не были выполнены, заказчиком – ГУ – ОПФР по Новгородской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 10 статьи 83.2 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 9.3 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
19.03.2021 заказчик - ГУ – ОПФР по Новгородской области принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
22.03.2021 заказчик - ГУ – ОПФР по Новгородской области разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.
22.03.2021 Решение об одностороннем отказе было направлено заказчиком - ГУ – ОПФР по Новгородской области на адрес электронной почты ИП Гусева К.А.
23.03.2021 Решение об одностороннем отказе было направлено ГУ – ОПФР по Новгородской области заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ИП Гусева К.А., указанному в Контракте (115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 34, корп. 1, кв. 74).
Учитывая вышеизложенное, датой надлежащего уведомления в силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе является 22.04.2021 (по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
В течение установленного Законом о контрактной системе срока ИП Гусев К.А. не предпринял мер по исполнению Контракта.
Согласно Указу Президента № 242 от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021» нерабочими днями были объявлены с 4 по 7 мая 2021 года.
Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе вступило в силу, а сам Контракт считается расторгнутым с 12.05.2021.
На заседание Комиссии по рассмотрению Сведений ИП Гусевым К.А. письменные объяснения по факту неисполнения условий Контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком - ГУ – ОПФР по Новгородской области соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ГУ – ОПФР по Новгородской области в отношении ИП Гусева К.А., подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа – Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные заказчиком – Государственным учреждением – отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (173016, Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 9Б) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 02501000001200000970001/09-07/23 от 01.02.2021, заключенного с победителем электронного аукциона – индивидуальным предпринимателем Гусевым Кириллом Алексеевичем (ИНН 773581346805; 115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 34, корп. 1, кв. 74) по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных тонер-картриджей для принтеров XEROX Phaser 3330, извещение № 0250100000120000097 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 28.12.2020, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа – Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии С.О. Михайлов
М.Е. Фомин
Приложение:
- Таблица сведений с датой событий процедуры принятия решения об одностороннем расторжении государственного контракта на 1 л. в 1 экз.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.