Определение №5120/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административно... от 19 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<Г…>
Исх. № 5120/02 от 19.08.2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
19 августа 2021 года Великий Новгород
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Виниченко Ольга Сергеевна, рассмотрев заявление <Г…>по признакам нарушения ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – Общество) пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии), которое выразилось в отключении электрической энергии, указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В заявлении <Г…>указано, что в населенном пункте Панковка, 9-ый км 18.06.2021 проводились работы по установке интеллектуальных приборов учета, в связи с чем была прекращена подача электроэнергии. Восстановить электроснабжение должны были 18.06.2021 в 17 часов 00 минут.
Однако по состоянию на 23 часа 46 минут 18.06.2021 подача электроэнергии отсутствовала.
По запросу Управления ПАО «МРСК Северо-Запада» представило письменные пояснения и документы, а именно скрин-шоты страниц электронного журнала отключений объектов электросетевого хозяйства ПК «Аварийность» ПАО «МРСК Северо-Запада», произошедших в период с 14.06 по 19.06.2021 года.
Потребители указанного населенного пункта относятся к потребителям третьей категории надежности. Отключения линий электропередачи для безопасного производства работ по установке интеллектуальных приборов учета электроэнергии в период с 14.06.2021 по 19.06.2021 проводились с обесточиванием потребителей в дневное время. После установки приборов учета потребителям питающие линии вводились в работу.
По отдельным потребителям в результате срабатывания защиты вновь установленных счетчиков происходили отключения из-за превышения установок защит, установленных на данных счетчиках.
По заявкам потребителей незамедлительно выезжала оперативно-выездная бригада ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» для устранения повреждений.
При этом отключение электроснабжения потребителей более 24 часов подряд Обществом не допускалось.
Согласно абзацу 7 пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Журнал отключений объектов электросетевого хозяйства ПК «Аварийность» - это автоматизированная система в которой все отключения объектов электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» фиксируются автоматикой в цифровом режиме.
Управлением были проанализированы сведения о продолжительности времени фактических отключений объектов электросетевого хозяйства, зафиксированных в журнале отключений объектов электросетевого хозяйства ПК «Аварийность» ПАО «МРСК Северо-Запада», произошедших в период с 14.06 по 19.06.2021 года и установлено следующее.
Так в Журнале отключений объектов электросетевого хозяйства ПК «Аварийность» 18.06.2021 были зафиксированы отключения объектов электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада», а именно отключение линий: ВЛ 0.4 кВ №2 СТП №26 Панковка; ВЛ 0.4 кВ №1 СТП №47 Панковка; ВЛ 0.4 кВ №2 МТП №46 Панковка.
Однако, по продолжительности такие отключения объектов электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» не превышали установленные Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии нормативы числа часов отключения для потребителей третьей категории надежности (не более 24 часов подряд).
В связи с тем, что ПАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго» не допускало отключение электроэнергии более 24 часов подряд, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ административное производство не может быть начато, в том числе, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Следовательно, в настоящее время у Управления отсутствуют законные основания для возбуждения административного дела по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Паньков С.Е.
Тел. 73-88-51