Решение №5166/03 РЕШЕНИЕ № 80 по результатам внеплановой документарной прове... от 24 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Государственному заказчику –
ГУ МЧС России по Новгородской области и его аукционной комиссии
ул. Прусская, д. 10/12,
Великий Новгород, 173007
e-mail: zakaz.mchs.nov.obl@yandex.ru
Оператору электронной площадки –
АО «Сбербанк-АСТ»
e-mail: ko@sberbank-ast.ru
Исх. № 5166/03 от 24.08.2021
РЕШЕНИЕ № 80
по результатам внеплановой документарной проверки
23 августа 2021 года Великий Новгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление; Новгородское УФАС России) в составе:
…, специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителя инспекции;
…, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участника инспекции;
…, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участника инспекции,
на основании приказа Новгородского УФАС России № 125/2021 от 18.08.2021, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления государственным заказчиком – Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (173007, Великий Новгород, ул. Прусская, д. 10/12, почтовый адрес: 173020, Великий Новгород, ул. Б. Московская, д. 67; далее – ГУ МЧС России по Новгородской области) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по диспансеризации федеральных государственных служащих ГУ МЧС России по Новгородской области, извещение № 0150100007721000016 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 10.08.2021, без участия представителей государственного заказчика
УСТАНОВИЛА:
18.08.2021 в Управление от государственного заказчика – ГУ МЧС России по Новгородской области поступило обращение (жалоба) о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по диспансеризации государственных служащих ГУ МЧС России по Новгородской области, извещение № 0150100007721000016 о проведении которого было размещено на официальном сайте 10.08.2021 (вх. № 6859 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).
Из Обращения следует, что в ходе проведения рассматриваемой закупки была допущена техническая ошибка, а именно к документации об электронном аукционе был прикреплен файл с приложением № 3 (Проект государственного контракта) с другим наименованием предмета контракта.
Учитывая вышеизложенное, государственный заказчик – ГУ МЧС России по Новгородской области просит выдать предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе путем аннулирования рассматриваемой закупки.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий государственного заказчика в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.
В августе 2021 года государственным заказчиком - ГУ МЧС России по Новгородской области осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по диспансеризации федеральных государственных служащих ГУ МЧС России по Новгородской области, извещение № 0150100007721000016 о проведении которого было размещено на официальном сайте 10.08.2021 (начальная (максимальная) цена контракта – 104 711,65 рублей).
Документация о проведении рассматриваемой закупки (далее – Документация) утверждена исполняющим обязанности начальника ГУ МЧС России по Новгородской области … 10.08.2021.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
В силу пункта 3.1 Документации объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по диспансеризации государственных служащих ГУ МЧС России по Новгородской области.
Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Проектом государственного контракта является Приложение № 3 к Документации.
Так, согласно пункту 1.1 Проекта государственного контракта, предметом закупки является оказание услуг по проведению предрейсового медицинского осмотра личного состава заказчика.
Как следует из Обращения, вышеуказанный Проект государственного контракта размещен государственным заказчиком ошибочно и не соответствует рассматриваемому предмету закупки и его потребностям.
Следовательно, в действиях государственного заказчика – ГУ МЧС России по Новгородской области содержатся нарушения части 3 статьи 7, части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся в наличии в Документации противоречивой информации относительно действительных потребностей заказчика, а именно, в размещении проекта государственного контракта, который не соответствует действительному предмету рассматриваемой закупки.
Техническая ошибка, допущенная государственным заказчиком при размещении на официальном сайте в составе Документации некорректного проекта государственного контракта, может ввести в заблуждение потенциальных участников закупки относительно действительных потребностей государственного заказчика и победителя рассматриваемой закупки при подписании вышеуказанного государственного контракта, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе путем аннулирования торгов.
Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Инспекция
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях государственного заказчика – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области нарушения части 3 статьи 7, части 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать государственному заказчику – Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области его единой комиссии, оператору электронной площадки – Акционерному обществу «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем аннулирования торгов.
Руководитель инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок и рекламы Управления _________________ …
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок и рекламы Управления _________________ …
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок и рекламы Управления _________________ …
(подпись)
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.