База решений
и правовых актов

Заказчику – НРВПиС и его единой комиссии

 

ул. Парковая, д. 15/4,

Великий Новгород, 173020

e-mail: kodo-nrvps@mail.ru 

 

 

Оператору электронной площадки –

АО «Сбербанк-АСТ»

 

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

РЕШЕНИЕ № 74

по результатам внеплановой документарной проверки

 

07 октября 2022 года                                                                                         Великий Новгород

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Инспекция) в составе:

……..

на основании приказа Новгородского УФАС России № 115 от 04.10.2022, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее – Правила), в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком – Новгородским районом водных путей и судоходства – филиалом Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (173020, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 15/4; далее - НРВПиС) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку металлопроката, извещение № 0350100000722000049 о проведении которого в редакции № ИИ1 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 22.09.2022, без участия представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.10.2022 в Новгородское УФАС России от заказчика – НРВПиС поступила информация о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении им закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку металлопроката, извещение № 0350100000722000049 о проведении которого в редакции № ИИ1 было размещено на официальном сайте 22.09.2022 (вх. № 5291 Новгородского УФАС России; далее - Обращение).

Из Обращения следует, что заказчиком в описании объекта закупки (приложение № 3 к извещению о проведении закупки) неверно указано количество метров трубы стальной водогазопроводной, вместо 156 метров указано 20 метров.

Учитывая изложенное, заказчик просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Рассмотрев Обращение, Инспекция приходит к следующим выводам.

В сентябре - октябре 2022 года заказчиком – НРВПиС осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку металлопроката, извещение № 0350100000722000049 о проведении которого в редакции № ИИ1 было размещено на официальном сайте 22.09.2022.

Извещение о проведении рассматриваемого электронного аукциона в последней редакции утверждено начальником НРВПиС …… 22.09.2022 (далее - Извещение).

Из пункта 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Из Извещения следует, что в рамках рассматриваемой закупки закупается помимо прочего, труба стальная водогазопроводная в количестве 156 метров.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной систем извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Описание объекта закупки является приложением № 3 к Извещению (далее – Описание объекта закупки).

В соответствии с позицией 2 Описания объекта закупки в рамках рассматриваемой закупки закупается труба стальная водогазопроводная в количестве 20 метров.

Учитывая изложенное, в действиях заказчика – НРВПиС содержится нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении противоречивой информации относительно количества товара (трубы стальной водогазопроводной).

Вышеуказанные действия заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица, утвердившего Извещение, признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу от 03.10.2022 подведения итогов определения поставщика, на участие в рассматриваемой закупки подано десять заявок участников закупки.

Имеющееся в Извещении и Описании объекта закупки противоречие, могло ввести в заблуждение участников закупки относительно действительных потребностей заказчика.

Учитывая вышеизложенное, имеются достаточные основания для устранения допущенных нарушений путем выдачи соответствующего предписания.

 

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика – Новгородского района водных путей и судоходства – филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику – Новгородскому району водных путей и судоходства – филиалу Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей, его единой комиссии оператору электронной площадки – Акционерному обществу «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
3. Передать материалы внеплановой документарной проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – Новгородского района водных путей и судоходства – филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей».

 

….

Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.