База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью

«ТНС Энерго Великий Новгород»

 

ул. Псковская, д. 13, Великий Новгород , 173015

 

 

 

Исх. № 1834/03 от 09.04.2021

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 3

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В связи с наличием в действиях (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «ТНС Энерго Великий Новгород» (место нахождения: ул. Псковская, д. 13, Великий Новгород, 173015) (далее – ООО «ТНС Энерго Великий Новгород») признаков нарушения  антимонопольного  законодательства,  предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) сообщает следующее.

В Новгородское УФАС России поступило обращение Акционерного общества «Континент 21» (далее -  АО «Континент 21»). В заявлении Общество указывает на имеющие место, по мнению Общества, факты уклонения Общества с ограниченной ответственностью «ТНС Энерго Великий Новгород» (далее – ООО «ТНС Энерго Великий Новгород) от заключения договора по заявкам АО «Континент 21».

Так, АО «Континент 21» обратилось в адрес гарантирующего поставщика ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» с заявками о заключении договоров купли-продажи электрической энергии (мощности) в интересах потребителя  АО «ДИКСИ Юг» в отношении восьми объектов - магазинов торговой сети «Дикси», расположенных на территории Новгородской области.

Вместе с тем, в нарушение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) до настоящего времени ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» не представило в адрес АО «Континент 21» договоры купли-продажи электрической энергии (мощности).

В силу пункта 1 Основных положений настоящий документ устанавливает правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

Правила деятельности гарантирующих поставщиков определены разделом II Основных положений.

В силу пункта 9 Основных положений, Гарантирующий поставщик обязан, в частности, заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Таким образом, заключение договора купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, является обязанностью гарантирующего поставщика.

Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках определены разделом III Основных положений.

Состав документов, представляемых потребителем (покупателем), имеющим намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, определен пунктом 34 Основных положений.

Согласно абзацу 1 пункта 39 Основных положений (раздел III), в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа.

В силу абзаца 6 пункта 39 Основных положений, при отсутствии в представленных заявителем документах обязательных сведений, определенных в настоящем документе, или при непредставлении заявителем документов, указанных в пунктах 34 и 35 настоящего документа, которые должны быть приложены к заявлению о заключении договора с гарантирующим поставщиком, за исключением документов, которые в случаях, предусмотренных пунктами 34(1) и 37 настоящего документа, не подлежат предоставлению, гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) уведомляет об отсутствующих сведениях или документах заявителя и в течение 30 дней со дня получения от заявителя недостающих сведений или документов обязан рассмотреть заявление о заключении договора в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, гарантирующий поставщик проверяет комплектность поступивших в его адрес документов на соответствие требованиям пунктом 34, 35 Основных положений, в случае отсутствия требуемых документов информирует заявителя, и в течение 30 дней со дня получения недостающих сведений рассматривает заявление.

Согласно ответу ООО «ТНС ЭНЕРГО Великий Новгород» (исх. от 04.03.2021 № 01-06/12205) АО «Континент 21» в действительности обращалось в адрес ООО «ТНС ЭНЕРГО Великий Новгород» за заключением договоров купли-продажи электрической энергии, как указывает гарантирующий поставщик, в прилагаемых документах имелись недостатки, на что было указано в адрес АО «Континент 21».

Вместе с тем в настоящее время все недостатки заявлений устранены и представлен полный пакет документов для заключения договоров купли-продажи электрической энергии (мощности) в отношении объектов АО «ДИКСИ Юг».

Имевшие место, по мнению гарантирующего поставщика, нарушения к заявкам, были устранены во всех случаях до 16.02.2021.

 

Уведомления о расторжении (изменении) договоров энергоснабжения направлены в адрес ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» 14.01.2021 и зарегистрированы:

- Вх. 855ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Ломоносова, д. 8/1, пом. №№ 13-21, часть пом. № 28, г. Великий Новгород, Новгородская область);

- Вх. 875ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Советская, д. 131, 1 этаж, пом. №№ 10-16, 28, 29, г. Боровичи, Новгородская область);

- Вх. 857ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Стрельцова, д 14 А, г. Окуловка, Новгородская область);

- Вх. 859ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: пр. Советский, д 1, 1 этаж – пом. №№ 19-31, 36, 37 подвальное пом. № 2, пос. Кулотино, Окуловский район, Новгородская область);

- Вх. 861ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Островского, д. 46 А, пом. 1 и 2 этажа (нежилое помещение), г. Окуловка, Новгородская область);

- Вх. 868ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Подбельского, д. 43 Б, 1 этаж – пом. № 2, часть подвального помещения № 5, г. Боровичи, Новгородская область);

- Вх. 871ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Вокзальная, д. 1А, пос. Волот, Волотовский район, Новгородская область);

- Вх. 877ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ»: по адресу: ул. Сушанская, д. 2 Г, 1 этаж – пом. № 1, г. Боровичи, Новгородская область).

(далее – Заявки на расторжения договоров).

            Уведомления АО «Континент 21» о заключении договоров купли-продажи в отношении объектов АО «ДИКСИ Юг» на территории Новгородской области получены и зарегистрированы ООО «ТНС Энерго Великий Новгород»:

- Вх. 854ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Ломоносова, д. 8/1, пом. №№ 13-21, часть пом. № 28, г. Великий Новгород, Новгородская область);

- Вх. 856ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Стрельцова, д 14 А, г. Окуловка, Новгородская область);

- Вх. 858ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: пр. Советский, д 1, 1 этаж – пом. №№ 19-31, 36, 37 подвальное пом. № 2, пос. Кулотино, Окуловский район, Новгородская область);

- Вх. 860ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Островского, д. 46 А, пом. 1 и 2 этажа (нежилое помещение), г. Окуловка, Новгородская область);

- Вх. 862ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Подбельского, д. 43 Б, 1 этаж – пом. № 2, часть подвального помещения № 5, г. Боровичи, Новгородская область);

- Вх. 869ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Вокзальная, д. 1А, пос. Волот, Волотовский район, Новгородская область);

- Вх. 873ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Советская, д. 131, 1 эт. пом. № 10-16, 28, 29, г. Боровичи, Новгородская область);

- Вх. 876ДЭС от 14.01.2021 (в отношении объекта: магазин «ДИКСИ»: по адресу: ул. Сушанская, д. 2 Г, 1 этаж – пом. № 1, г. Боровичи, Новгородская область).

(далее – Уведомления о заключении договоров).

Как следует из представленной ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» по запросу Управления информации, в отношении вышеуказанных объектов были заключены договоры энергоснабжения между ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» (ранее до переименования – ООО «Гарантэнергосервис») и АО «ДИКСИ Юг» (ранее до переименования – ЗАО «ДИСКИ Юг»):

- № 01-02665 от 01.10.2014 в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Ломоносова, д. 8/1, пом. №№ 13-21, часть пом. № 28, г. Великий Новгород, Новгородская область;

- № 03-30121-03 от 01.10.2014 в отношении объекта: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Вокзальная, д. 1А, пос. Волот, Волотовский район, Новгородская область;

- № 09-00836-01 от 01.10.2014 в отношении объектов:

- магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Подбельского, д. 43 Б, 1 этаж – пом. № 2, часть подвального помещения № 5, г. Боровичи, Новгородская область;

- магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Советская, д. 131, 1 эт. пом. № 10-16, 28, 29, г. Боровичи, Новгородская область;

- магазин «ДИКСИ»: по адресу: ул. Сушанская, д. 2 Г, 1 этаж – пом. № 1, г. Боровичи, Новгородская область;

- № 10-00430-01 от 01.10.2014 в отношении объектов: магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Островского, д. 46 А, пом. 1 и 2 этажа (нежилое помещение), г. Окуловка, Новгородская область;

- магазин «ДИКСИ» по адресу: ул. Стрельцова, д 14 А, г. Окуловка, Новгородская область;

- магазин «ДИКСИ» по адресу: пр. Советский, д 1, 1 этаж – пом. №№ 19-31, 36, 37 подвальное пом. № 2, пос. Кулотино, Окуловский район, Новгородская область.

 

Таким образом, ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» констатирует, что АО «Континент 21» по состоянию на 16.02.2021 был представлен надлежащий и полный комплект документов для заключения договоров купли-продажи электрической энергии с АО «Континент 21» в отношении вышеуказанных объектов АО «ДИКСИ Юг».

Вместе с тем, как отмечает ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», для расторжения договоров энергоснабжения № 01-02665 от 01.10.2014, № 03-30121-03 от 01.10.2014, № 09-00836-01 от 01.10.2014, № 10-00430-01 от 01.10.2014 с 01.03.2021 АО «Дикси ЮГ» необходимо было оплатить направленные счета согласно п. 49 Основных положений не позднее, чем за 10 рабочих дней до заявляемой ими даты расторжения договора – в срок до 11.02.2021. Однако указанные счета не были оплачены потребителем.

В настоящее время вышеуказанные договоры, как отмечает ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», продолжают действовать, что является препятствием для заключения договоров купли-продажи электрической энергии по вышеуказанным заявкам с АО «Континент 21».

Вышеизложенная позиция гарантирующего поставщика подтверждается письмами ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» в адрес АО «Континент 21» от 15.02.2021 № 01-96/8608, от 17.02.2021 № 01-96/9286, от 20.02.2021 № 01-96/9985, согласно которым заключение договоров купли-продажи электрической энергии в отношении объектов АО «ДИКСИ Юг» не представляется возможным в связи с тем, что данным потребителем не были оплачены счета, выставленные гарантирующим поставщиком в порядке, установленном пунктом 85 Основных положений, в данной связи в соответствии с пунктом 51 Основных положений договоры энергоснабжения с АО «ДИКСИ  Юг» сохраняются в неизменном виде, что, в силу пункта 28 Основных положений, является препятствием для заключения договоров купли-продажи электрической энергии с АО «Континент 21» в отношении тех же объектов потребителя АО «ДИКСИ Юг».

Таким образом, вышеуказанными письмами ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» отказало в заключении соответствующих договоров АО «Континент 21».

В силу пункта 49 Основных положений, в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком должно быть предусмотрено право потребителя (покупателя) в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, что влечет расторжение такого договора, при условии оплаты гарантирующему поставщику не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой им даты расторжения договора стоимости потребленной электрической энергии (мощности), что должно быть подтверждено оплатой счета, выставляемого гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 85 настоящего документа.

Согласно пункту 85 Основных положений, расчеты между гарантирующим поставщиком и потребителем (покупателем) при получении гарантирующим поставщиком уведомления потребителя (покупателя) о намерении отказаться от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) полностью или уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика (далее - уведомление о расторжении или изменении договора), осуществляются на основании счета, который гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного уведомления обязан направить потребителю (покупателю). Указанный счет включает в себя:

сумму задолженности потребителя (покупателя) по договору, о расторжении или изменении которого указано в уведомлении потребителя (покупателя), на дату получения уведомления (при ее наличии);

стоимость электрической энергии (мощности), рассчитанную исходя из объема, который прогнозируется к потреблению по договору до заявляемой потребителем (покупателем) в уведомлении даты его расторжения или изменения, и нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период (для территорий субъектов Российской Федерации, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, - исходя из утвержденных регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность)). Используемый при расчете стоимости электрической энергии (мощности) объем в случае расторжения договора определяется исходя из среднесуточного объема потребления электрической энергии (мощности) за предыдущий расчетный период, а в случае изменения договора - исходя из объемов, на которые будет уменьшена покупка электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика, указанных в представленной потребителем (покупателем) гарантирующему поставщику в соответствии с пунктом 50 настоящего документа выписке из договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности).

Вместе с тем, из вышеуказанного ответа ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» установлено, что счета, требуемые к направлению в соответствии с пунктом 85 Основных положений, были направлены гарантирующим поставщиком письмом от 20.01.2021 № 01-04/1/2325 на имя гражданина <…> а не в адрес потребителя – юридического лица – АО «ДИКСИ Юг», почтовым отправлением № 80089256994833, что подтверждается отчетом об отслеживании указанного почтового отправления. Направление счетов в адрес <…>., а не АО «ДИКСИ Юг» подтверждается также указанием на него в качестве адресата на сопроводительном письме гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 2 Основных положений, «потребитель» - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Между тем, как следует из содержания договоров энергоснабжения № 01-02665 от 01.10.2014, № 03-30121-03 от 01.10.2014, № 09-00836-01 от 01.10.2014, № 10-00430-01 от 01.10.2014 (далее – Договоры энергоснабжения) именно АО «Дикси ЮГ», а не АО «Континент 21» и (или) его представители, являлось потребителем услуг по данным договорам.

Доказательств направления счетов в порядке, предусмотренном пунктом 85 Основных положений в адрес АО «Дикси ЮГ», не предоставлено.

Таким образом, со стороны гарантирующего поставщика имело место ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной абз. 1 пункта 85 Основных положений, по направлению счетов для оплаты в адрес ООО «ДИКСИ Юг», как потребителя электрической энергии по расторгаемому договору энергоснабжения.

Согласно абз. 3 пункта 51 Основных положений, в случае если гарантирующий поставщик не выставил счет в порядке, предусмотренном пунктом 85 настоящего документа, и при этом потребитель (покупатель) выполнил в установленные сроки иные, указанные в пункте 49 или 50 настоящего документа требования, то от потребителя (покупателя) в целях расторжения или изменения договора не требуется подтверждение оплаты счета и договор считается расторгнутым или измененным с заявленной потребителем (покупателем) даты, что не освобождает потребителя (покупателя) от обязанности в дальнейшем оплатить гарантирующему поставщику имеющуюся задолженность.

Учитывая обстоятельство невыставления в адрес АО «ДИКСИ Юг» счетов в порядке, предусмотренном пунктом 85 Основных положений, соответствующие Договоры энергоснабжения надлежит считать расторгнутыми с указанной в Заявках на расторжение договоров – 24 часа 28.02.2021 (то есть, начиная с 00 часов 00 минут 01.03.2021).

Гарантирующий поставщик, являющийся профессиональным участником розничного рынка электрической энергии (мощности) в сложившейся ситуации не мог не обладать информацией о ненадлежащем исполнении им своих обязательств в соответствии с пунктом 85 Основных положений, а также о последствиях такого ненадлежащего исполнения, предусмотренных абз. 3 пункта 51 Основных положений (расторжение договора с даты, указанной заявителем).

Кроме того, информация о ненаправлении в адрес потребителя – АО «ДИКСИ Юг» счетов на оплату расторгаемых договоров энергоснабжения была представлена в адрес гарантирующего поставщика письмом АО «Континент 21» (исх. от К/21/21/БО-110 от 18.02.2021), зарегистрированным в ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» 18.02.2021 (вх. № 8175 ДЭС), которое содержало официальный ответ АО «ДИКСИ Юг» о непоступлении в данное Общество соответствующих счетов.

При таких обстоятельствах, учитывая требования абзаца 3 пункта 51 Основных положений, а также факт представления АО «Континент 21» по состоянию на 16.02.2021 в адрес гарантирующего поставщика надлежащих комплектов документов для заключения договоров купли-продажи электрической энергии, отказы в заключении соответствующих договоров, направленные ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» в адрес АО «Континент 21» 17.02.2021 № 01-96/9286, 20.02.2021 № 01-96/9985 являются необоснованными и свидетельствуют об уклонении от заключения договоров.

Пунктом 3.1.12 Договоров энергоснабжения предусмотрены положения, дублирующие требования пункта 85 Основных положений.

В силу раздела пункта 10.7 Договоров энергоснабжения, надлежащим извещением по Договорам энергоснабжения Стороны считают направление корреспонденции заказным почтовым отправлением, посредством факсимильной связи, электронной почты, доставку нарочным с регистрацией номера входящей корреспонденции, а также опубликование информации по разделу 7 настоящего договора на веб-сайте Гарантирующего поставщика.

В случае, если Потребитель должным образом не уведомил гарантирующего поставщика об изменении номера факсимильной связи, адреса электронной почты, адреса доставки корреспонденции (почтового адреса), то надлежащим извещением со стороны гарантирующего поставщика признается направление корреспонденции, в том числе уведомлений о введении ограничения режима потребления электрической энергии, на адрес электронной почты, на почтовый адрес либо с использованием номера факсимильной связи Потребителя, указанного в разделе 12 Договора.

Разделом 12 Договоров энергоснабжения закреплены юридические и почтовые адреса сторон, номера факсов. В качестве почтового адреса Потребителя указан адрес: г. Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 42, 173003; в качестве юридического адреса: 124119, Московская обл., г. Подольск, Юбилейная ул., д. 32, корп. А.

Согласно доверенности № Дов/009009/ДЮ/20 от 17.08.2020, <…> не наделен правом на получение почтовой корреспонденции, направляемой в адрес АО «ДИКСИ Юг».

Согласно пункту 11 Основных положений, обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии, в частности, со следующим требованием: обеспечение выставления потребителю (покупателю) счетов на оплату электрической энергии способами, допускающими возможность их удаленной передачи (почта, сеть «Интернет» и др.).

Учитывая, что выставляемые счета направлялись посредством удаленной передачи - почтовой связи, указание в реквизитах в качестве адресата вместо наименования потребителя (юридического лица) ФИО представителя, кроме того, не наделенного правом получения корреспонденции, не свидетельствует о надлежащем исполнении гарантирующим поставщиком своих обязательств.

До настоящего времени ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» не направило в адрес АО «Континент 21» соответствующие проекты договоров купли-продажи электрической энергии в ответ на представленные Уведомления о заключении договоров.         

   Согласно части 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона (далее - предупреждение).

В силу части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, выразившиеся в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

            Новгородским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) в 2020 году. По результатам анализа установлено доминирующее положение ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Новгородской области.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», выражающиеся в уклонении от заключения договоров купли-продажи электрической энергии с АО «Континент 21» содержат признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Как отмечалось, согласно абз. 3 пункта 51 Основных положений, последствия признания при наличии указанных в данном пункте обстоятельств договор считается расторгнутым или измененным с заявленной потребителем (покупателем) даты, что не освобождает потребителя (покупателя) от обязанности в дальнейшем оплатить гарантирующему поставщику имеющуюся задолженность.

Таким образом, направление соответствующих проектов договоров купли-продажи электрической энергии в ответ на Уведомления о заключении договоров не приведет к дисбалансу интересов хозяйствующих субъектов, будет направлено на устранение допущенных гарантирующим поставщиком недочетов в первичном уведомлении (выставлении счетов) в адрес АО «ДИКСИ Юг» и в полной мере соответствовать требованиям Основных положений (абз. 3 пункта 51, абз. 1 пункта 39 Основных положений).

В связи с наличием в вышеуказанных действиях (бездействии) ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», выразившихся в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора с АО «Континент 21», признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, Новгородское УФАС России предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) и с этой целью:

        - в течение 10 дней со дня получения настоящего предупреждения прекратить необоснованное уклонение (отказ) от заключения договоров, направить в адрес покупателя – АО «Континент 21» проекты договоров купли-продажи электрической энергии по объектам, обозначенным в уведомлениях, направленных в адрес ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» АО «Континент 21» и зарегистрированных вх. 855ДЭС от 14.01.2021, вх. 875ДЭС от 14.01.2021, вх. 857ДЭС от 14.01.2021, вх. 859ДЭС от 14.01.2021, вх. 861ДЭС от 14.01.2021, вх. 868ДЭС от 14.01.2021, вх. 871ДЭС от 14.01.2021, вх. 877ДЭС от 14.01.2021.

           О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Новгородское УФАС России   в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель Управления

Государственный советник РФ 1 класса                                                <…>

 

 

 

Примечание:

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение                             не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.