База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

ООО «ДОРТРАНССТРОЙ»

Набережная Афанасия Никитина, д. 72,

офис 404,

г. Тверь, Тверская область, 170026

e-mail: dir@dts69.ru

 

 

 

 

Исх. № 3271/03 от 11.07.2019

 

 

 

О возвращении жалобы

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу поступившую жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ДОРТРАНССТРОЙ» (170026, Тверская область, г. Тверь, Набережная Афанасия Никитина, д. 72; далее – ООО «ДОРТРАНССТРОЙ») на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Федерального казённого учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» (173007, Великий Новгород, Новгородская область, ул. Троицкая, д. 5; далее – ФКУ УПРДОР «РОССИЯ») при осуществлении им закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта по строительству мостов и тоннелей. Планово-предупредительные строительные работы по строительству мостов и тоннелей - мост через реку Межа на км 329+050 автомобильной дороги М-9 «Балтия» Москва-Волоколамск - граница с Латвийской Республикой, Тверская область предусматривается выполнение работ по восстановлению мостового полотна сооружения, включая выравнивающий слой, гидроизоляцию и два слоя покрытия; восстановление лотков под пролетным строением из композитных материалов и других работ в соответствии с ведомостью объемов работ, извещение № 0336100012519000027 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 04.06.2019 (вх. № 4758 от 09.07.2019 Новгородского УФАС России) (далее – Жалоба), и сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) участник закупки, подаёт жалобу в письменной форме.

Согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Жалоба ООО «ДОРТРАНССТРОЙ» поступила посредством отправления по электронной почте изображений, полученных путём проведения операции сканирования оригинала Жалобы. При этом указанная Жалоба не подписана электронной подписью.

Письмом Минэкономразвития России № 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» даны разъяснения по вопросу подачи жалобы в форме электронного документа, в котором сообщается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, подателем жалобы – ООО «ДОРТРАНССТРОЙ» нарушены требования частей 7 и 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной письменной формы подачи жалобы и отсутствии электронной подписи лица её подавшей. 

Согласно пунктам 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, либо не подписана.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе при признании соответствующей электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

03.07.2019 на официальном сайте был размещен протокол подведения итогов аукциона в электронной форме (электронного аукциона).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, обжалование действий аукционной комиссии государственного заказчика – ФКУ УПРДОР «РОССИЯ» по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе в контрольный орган в сфере закупок в данном случае было возможно в течение 5 дней с даты размещения указанного протокола на официальном сайте, то есть не позднее 08.07.2019.

Вместе с тем, Жалоба поступила в Новгородское УФАС России 09.07.2019, то есть по истечении пятидневного срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

            В соответствии с пунктом 3 частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается, если она подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1, 2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.

 

 

Приложения: копия жалобы на 3 л. в 1 экз.

 

 

 

Руководитель Управления                                                                      О.С. Виниченко

Государственный советник РФ 1 класса

 

 

 

 

                                                           

Здойма Эльвира Вячеславовна

(816 2) 73 88 00