Постановление №5644/02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 053/04/9.21-637/2... от 30 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубличное акционерное общество «Россети Северо-Запад»
пл. Конституции, д. 3, литер А,
г. Санкт-Петербург, 196247
e-mail: post@mrsksevzap.ru
Новгородский филиал
ПАО «Россети Северо-Запад»
e-mail: post@novgorodenergo.ru
(для сведения)
ФГУП «РТРС»
филиал «Новгородский ОРТПЦ»
ул. Бояна, д. 8,
г. Великий Новгород, 173000
secretar-nov@rtrn.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 053/04/9.21-637/2022
об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 28.12.2022
В полном объеме изготовлено 30.12.2022 Великий Новгород
Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) – Аванесян М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 053/04/9.21-637/2022, возбужденного в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество, Сетевая организация) (юридический адрес: пл. Конституции, д. 3, литера А, пом. 16Н, г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785) по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
У С Т А Н О В И Л:
В Новгородское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление ФГУП «РТРС» филиал «Новгородский ОРТПЦ» (вх. от 24.11.2022 № 6451 Управления).
В заявлении указано, что между ФГУП «РТРС» филиал «Новгородский ОРТПЦ» (далее - Заявитель, РТРС, Потребитель) и ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (далее - Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 53990000016 от 26.01.2022. В качестве сетевой организации в договоре энергоснабжения № 53990000016 от 26.01.2022 указано ПАО «Россети Северо-Запада» (далее – Общество, сетевая организация).
Между ООО «ТНС энерго Великий Новгород» и ПАО «МРСК Северо-Запада» (в настоящее время - ПАО «Россети Северо-Запада») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №32 от 30.01.2014 на объекты РТРС, расположенные в Новгородской области по адресам: д. Ближнее Заполье, Любытинского района; д. Каменка (Старая Каменка), Солецкого района; д. Лубенское Мошенского района; д. Калитино, Любытинского района; д. Мокрый Остров, Крестецкого района; д. Новинка, Валдайского района.
|
Наименование населенного пункта (точки подключения)
|
Время отключения электрической энергии на объекте (подряд)
|
Превышение норматива допустимого числа часов отключения подряд (не более 24 часов подряд)
|
Дата превышения норматива
|
Суммарное время отключения электрической энергии на объекте в год |
Превышение норматива допустимого числа часов отключения в год (не более 72 часов в год) |
Дата превышения норматива
|
|
д. Ближнее Заполье Любытинского района
|
|
|
|
81 час 02 минуты 39 секунд |
9 часов 02 минут 39 секунд
|
17.10.2022 |
|
д. Каменка, (Старая Каменка) Солецкого района |
|
|
|
102 часа 46 минут 57 секунд
|
30 часов 46 минут 57 секунд
|
13.06.2022 |
|
д. Лубенское Мошенского района |
|
|
|
85 часов 46 минут 59 секунд
|
13 часов 46 минут 59 секунд |
20.07.2022
|
|
д. Калитино Любытинского района |
|
|
|
214 часов 28 минут 46 секунд |
142 часа 28 минут 46 секунд |
22.01.2022 |
|
д. Мокрый Остров, Крестецкого района
|
|
|
|
78 часов 45 минут 44 секунды |
6 часов 45 минут 44 секунды |
07.06.2022
|
|
д. Новинка, Валдайского района |
|
|
|
85 часов 05 минут 20 секунд |
13 часов 05 минут 20 секунд |
12.07.2022 |
Заявитель указал, что в период с 01.01.2022 по 31.10.2022 ПАО «Россети Северо-Запад» в лице своего Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» объекты РТРС были суммарно отключены и превышение норматива отключений составило:
Отключения электрической энергии на объектах РТРС фиксируются по профилям приборов учета электрической энергии, а также по журналу системы дистанционного контроля (СДК).
Кроме того, сведения о количестве потребленной электрической энергии, в виде почасовых срезов (4-я ценовая категорий оплаты электрической энергии), РТРС ежемесячно направляет в адрес Гарантирующего поставщика, которым указанные сведения приняты без замечаний, не оспорены.
Данные сведения являются основаниями для расчетов между Гарантирующим поставщиком и РТРС.
Информации о согласовании превышения максимального размера числа отключений, в том числе, суточного (24 часов подряд), для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору, Новгородским филиалом ПАО «Россети Северо-Запада» не представлено.
Таким образом, допустимое суммарное число часов отключения электрической энергии в год (не более 72 часов) в отношении вышеуказанных объектов РТРС превышено значительно.
Также РТРС указало, что за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 уведомлений о введении ограниченного режима потребления электрической энергии в его адрес ни Гарантирующим поставщиком, ни ПАО «Россети Северо-Запада» не направлялось, линейный график отключений объектов Заявителя так же не представлялся.
Заявитель просит признать действия ПАО «Россети Северо-Запада» нарушением Правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии) и за допущенные превышения привлечь ПАО «Россети Северо-Запада» к административной ответственности.
В ходе рассмотрения заявления РТРС установлено следующее.
23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись с ГРН № 2217802975245, которой наименование Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» изменено на Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», сокращенное наименование изменено на ПАО «Россети Северо-Запад». Также вышеуказанной записью от 23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесены сведения о филиале ПАО «Россети Северо-Запад», местом нахождения которого является Новгородская область, наименование филиала – Новгородский филиал ПАО «Россети Северо-Запад».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг по передаче электрической энергии в электроэнергетике.
Основным видом деятельности ПАО «Россети Северо-Запада» является оказание услуг по передаче электрической энергии, то есть ПАО «Россети Северо-Запада» является субъектом естественной монополии.
Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.
Согласно абзацу 1 пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.
Согласно абзацу 7 пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Таким образом, Правилами недискриминационного доступа предусмотрены обязательства сетевой организации по обеспечению надежности энергоснабжения потребителей при этом количество часов отключения для заявителей третьей категории не могут быть более чем 72 часа в год.
Вышеуказанные объекты РТРС присоединены к сетям Общества по третьей категории надежности электроснабжения, что подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением до 10000В (договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №2606/11 от 13.10.2011).
Из сведений, представленных РТРС следует, что в 2022 году ПАО «Россети Северо-Запад» допустило превышение допустимого числа часов отключения в год (не более 72 часов в год), которое составило в совокупности по всем шести объектам более 315 часов.
Определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 07.12.2022 возбуждено дело № 053/04/9.21-637/2022 в отношении ПАО «Россети Северо-Запад», начато административное расследование.
В ходе административного расследования у Общества были затребованы документы, в частности: сведения о фактах отключений объектов РТРС, расположенных в Новгородской области по адресам: д. Ближнее Заполье, Любытинского района; д. Каменка (Старая Каменка), Солецкого района; д. Лубенское Мошенского района; д. Калитино, Любытинского района; д. Мокрый Остров, Крестецкого района; д. Новинка, Валдайского района начиная с 01.01.2022 по настоящее время; копии подтверждающих документов о согласовании Обществом превышения максимального размера числа отключений энергоснабжения, в том числе суточного (более 24 часов подряд), для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства Общества с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
На определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 053/04/9.21-637/2022 и проведении административного расследования ПАО «Россети Северо-Запада» представило в Управление письменные пояснения (исх. №МР2/6/05-01-12/6379 от 15.12.2022 Общества) и копии страниц оперативного журнала производственного отделения «Боровичские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».
Из письменных пояснений следует, что электроснабжение объекта РТРС в н.п. Калитино, Любытинского района осуществляется от ВЛ-10 кВ Л-8 ПС 110 35 кВ Любытино, находящейся на балансе производственного отделения «Боровичские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».
Согласно данным Любытинской оперативно-диспетчерской группы Мошенского района производственного отделения «Боровичские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» зафиксированы отключения питающей ВЛ-10 кВ Л-8 ПС 110 35 кВ Любытино.
Суммарное время отключения питающей ВЛ-10 кВ Л-8 ПС 110 35 кВ Любытино за период с 01.01.2022 по 12.12.2022, включая плановые работы составило 135 часов 47 минут.
Причинами перерывов в электроснабжении объектов РТРС явились неблагоприятные погодные явления, прошедшие на территории Новгородской области в начале года, выразившимися в виде сильных осадков, преимущественно в виде мокрого снега, налипания мокрого снега на провода и ветки деревьев с последующим замерзанием налипшего снега на проводах, что в свою очередь привело к массовым отключениям в основной и распределительной сети в электросетевом комплексе Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», сопровождающимися многочисленными обрывами проводов и вязок проводов из-за снегоналипания на провода ВЛ, изломами опор, разрушениями изоляторов.
Проанализировав представленные Обществом сведения о количестве часов прекращения подачи электрической энергии Управлением выявлено, что Обществом было допущено превышение допустимого суммарного числа часов (не более 72 часов) отключения в течение календарного 2022 года на объектах РТРС, расположенных в Новгородской области, в частности по адресу: д. Калитино, Любытинского района, которое составило более 60 часов.
На определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 053/04/9.21-637/2022 и проведении административного расследования РТРС представило в Управление дополнительные материалы по делу об административном правонарушении (исх. №1058/03 от 15.12.2022 РТРС), а именно сведения о датах и времени отключений энергоснабжения и о количестве часов прекращения подачи электрической энергии на объекты РТРС (д. Ближнее Заполье, Любытинского района; д. Каменка (Старая Каменка), Солецкого района; д. Лубенское Мошенского района; д. Калитино, Любытинского района; д. Мокрый Остров, Крестецкого района; д. Новинка, Валдайского района) в период с 01.01.2022 по 01.12.2022 зафиксированные по профилям приборов учета электрической энергии, а также по журналу СДК (системы дистанционного контроля) в виде таблицы «Итоговая сводка по электроэнергии за истекший период 2022 года.
Проанализировав представленные РТРС сведения о количестве часов прекращения подачи электрической энергии Управлением установлено, что ПАО «Россети Северо-Запад» было допущено превышение допустимого суммарного числа часов (не более 72 часов) отключений в течение календарного 2022 года по объектам РТРС, расположенным в Новгородской области, передача электроэнергии на которые является предметом договора оказания услуг по передаче электрической энергии №32 от 30.01.2014.
Согласно письму ФАС России исх. от 28.10.2021 № ВК/92112/21 исчисление срока, установленного пунктом 31 (6) Правил, начинается с 1 января соответствующего года.
Управлением установлено, что норматив допустимого суммарного числа часов отключений электроснабжения в год (не более 72 часов) по объектам РТРС, передача электроэнергии на которые является предметом договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 32 от 30.01.2014 с 01.01.2022 был превышен, в том числе, по состоянию на 22.01.2022 по объекту РТРС, расположенному в д. Калитино Любытинского района Новгородской области.
Доводы, изложенные в письменных пояснениях Общества (исх. №МР2/6/05-01-12/6379 от 15.12.2022 Общества) относительно неблагоприятных погодных условий не подтверждают необходимым и достаточным образом наличие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства.
ПАО «Россети Северо-Запада» не представило в Управление аргументированные доказательства причинно-следственной связи того, что неблагоприятные погодные условия свидетельствуют об объективной невозможности своевременного восстановления энергоснабжения объектов РТРС.
В силу пункта 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений.
Сам по себе аварийный характер отключения электроснабжения не свидетельствует об отсутствии вины Общества в совершении рассматриваемого правонарушения и наличии обстоятельств, находящихся вне контроля Общества, объективно препятствовавших соблюдению требований Правил № 861 и Правил № 442. Данная позиция Управления подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Новгородской области от 22.10.2020 по делу № А44-4231/2020, решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.10.2021 по делу №А52-3239/2020).
В ходе административного расследования событие административного правонарушения нашло свое подтверждение.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Ранее ПАО «Россети Северо-Запада» неоднократно привлекалось Новгородским УФАС России к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП.
В частности, постановлением врио руководителя Новгородского УФАС России от 04.12.2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Данное постановление вступило в силу 19.12.2020 и было исполнено ПАО «МРСК Северо-Запада» 04.02.2021.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (повторное) предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям (повторное) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
По результатам административного расследования №053/04/9.21-637/2022 составлен протокол по делу об административном правонарушении в котором отражено событие административного правонарушения.
О месте и времени составления протокола №053/04/9.21-637/2022 об административном правонарушении ПАО «Россети Северо-Запад» было уведомлено надлежащим образом.
При составлении протокола №053/04/9.21-637/2022 об административном правонарушении интересы ПАО «Россети Северо-Запад» представляла <Н…> на основании доверенности № 44-22 от 19.10.2022.
О месте и времени рассмотрения настоящего дела Сетевая организация была уведомлена надлежащим образом.
О месте и времени рассмотрения настоящего дела РТРС было уведомлено надлежащим образом.
Рассмотрение настоящего дела осуществлено 28.12.2022 в присутствии: представителя Общества <Н…>, действующей на основании доверенности № 44-22 от 19.10.2022 (далее – Представитель сетевой организации); представителя РТРС <К…>, действующей на основании доверенности от 02.03.2022 №б/н (далее – Представитель РТРС).
На рассмотрении настоящего дела Представитель сетевой организации пояснила, что Общество не оспаривает факта правонарушения, признает свою вину в совершении административного правонарушения.
Одновременно Представитель сетевой организации ходатайствовал о применении к Обществу при вынесении административного наказания положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
На рассмотрении настоящего дела Представитель РТРС пояснила, прекращение подачи электрической энергии на объекты РТРС сверх установленных нормативов происходило в течении всего в 2022 года.
Время и место совершения административного правонарушения – 22.01.2022, Новгородская область.
При назначении административного наказания, должностное лицо, рассматривающее дело, исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ПАО «Россети Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований Правил, однако им не были предприняты все необходимые для этого меры.
Совершенное ПАО «Россети Северо-Запад» правонарушение посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок в сфере правоотношений, подлежащий особой охране со стороны государства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении сетевой организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, совокупностью доказательств и материалами дела доказано событие административного правонарушения, совершение его Обществом, вина Общества, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
При назначении административного наказания выяснялись и исследовались обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2, 4.3, 26.1 КоАП РФ.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Рассматриваемое административное правонарушение относится к нарушениям в сфере электроэнергетики. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике равен одному году со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемое административное правонарушение не истек.
Как следует из материалов дела Общество систематически допускает отключение энергоснабжения объектов Заявителя, что негативно характеризует постделиктное поведение Сетевой организации. Кроме того, установленные Правилами требования в части максимального количества часов отключения превышены сетевой организацией существенно, в данной связи оснований для удовлетворения ходатайства Сетевой организации и снижения административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.
Каких-либо иных заявлений, ходатайств или отводов от Общества и его представителей не поступало.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 1.7, 2.1, 4.1, 4.5, 9.21, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (юридический адрес: пл. Конституции, д. 3, литер А, пом. 16 Н, г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785), виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Применить к Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.
3. Сумму штрафа Публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» надлежит перечислить в бюджет:
ИНН 5321047553
КПП 532101001
Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)
Счет: 03100643000000015000
Банк: ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНКА РОССИИ// УФК ПО НОВОГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ г. Великий Новгород
БИК: 014959900
Кор. счет: 40102810145370000042
ОКТМО: 49701000
Код БК: 16111601091010021140
(Штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)
УИН 16100500000001572530 *
*При оплате штрафа обязательно указывать номер УИН
Заместитель руководителя-начальник
отдела антимонопольного контроля
Управления М.В. Аванесян
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии с частью 1.5. статьи 32.2 КоАП административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.