Определение №3194/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 20 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<В…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
«19» июля 2022 года Великий Новгород
Я, руководитель Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) <...>, рассмотрев обращение <В…> (далее - Заявитель) по факту нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в действиях (бездействии) Публичного Акционерного Общества «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество, Сетевая организация)
У С Т А Н О В И Л:
В Новгородское УФАС России поступило обращение <В…> (вх. № 3613 от 29.06.2022 Управления) по факту нарушения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям ПАО «Россети Северо-Запад».
Из заявления следует, что <В…> заключен с ПАО «МРСК Северо-Запада» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества № СПБ80-16171-И/20-001 от 17.11.2020 энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно. Срок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям Общества по договору № СПБ80-16171-И/20-001 от 17.11.2020 (6 месяцев) истек 17.05.2021. На дату подачи заявления (вх. № 3613 от 29.06.2022 Управления) технологическое присоединение энергопринимающих устройств <В…> к электрическим сетям Общества не произведено.
23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись с ГРН № 2217802975245, которой наименование Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» изменено на Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», сокращенное наименование изменено на ПАО «Россети Северо-Запад».
Также вышеуказанной записью от 23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесены сведения о филиале ПАО «Россети Северо-Запад», местом нахождения которого является Новгородская область, наименование филиала – Новгородский филиал ПАО «Россети Северо-Запад».
Таким образом, в настоящее время ПАО «МРСК Северо-Запада» переименовано в ПАО «Россети Северо-Запад».
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, определён Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
Особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил определены главой X Правил.
В силу пункта 103 Правил, договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.
Согласно пункту 104 Правил, наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.
Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.
Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Договор датирован 17.11.2020.
Соответственно срок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям Общества по Договору истёк 17.05.2021 года (последний день выполнения мероприятий), просрочка исполнения мероприятий наступила 18.05.2021.
Вместе с тем, в установленный законом срок технологическое присоединение произведено не было.
В ходе рассмотрения заявления Управлением в действиях ПАО «Россети Северо-Запад» были установлены признаки нарушения подпункта «б» п. 16 Правил.
Основным видом деятельности ПАО «Россети Северо-Запад» является оказание услуг по передаче электрической энергии, то есть ПАО «Россети Северо-Запад» является субъектом естественной монополии.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ.
При этом Управлением установлено следующее.
Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
На дату вынесения настоящего определения срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков технологического присоединения объектов Заявителя к сетям Общества, датой совершения которого является - 18.05.2021, соответственно истёк - 18.05.2022.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием такого обстоятельства, как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах производство по делу не может быть возбуждено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» отказать.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса <..>