База решений
и правовых актов

Заказчику –

АО «123 АРЗ»

 

мкр. Городок,

г. Старая Русса, Новгородская обл.,

175201

 

 

Участнику закупки –

ООО «Русские пилы»

 

Остаповский пр., д. 13,

стр. 1, эт. 3, комн. 309, 309А,

г. Москва, 109316

 

Исх. № 4954/03 от 12.08.2021

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-41

по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 10.08.2021

В полном объеме изготовлено 12.08.2021                                                Великий Новгород

                                                                            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) для проведения внеплановой проверки фактов, содержащихся в обращении об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, (далее – Комиссия), в составе:

…

в присутствии представителей:

заказчика – Акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» (175201, Новгородская обл., г. Старая Русса, мкр. Городок; далее – АО «123 АРЗ») – …;

участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью «Русские пилы» (ИНН: 7721328312; 109316, г. Москва, Остаповский пр., д. 13, стр. 1, эт. 3, комн. 309, 309А; далее – ООО «Русские пилы») – …,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – АО «123 АРЗ» об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 412/07076-20 от 14.07.2020 (реестровый номер контракта – 1532201062020000002), заключенного с участником закупки - ООО «Русские пилы» по итогам проведения электронного аукциона на поставку оборудования для технического оснащения производственно-технического центра по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение АО «123 АРЗ» в 2015-2020 годах. Реконструкция и техническое перевооружение объектов инфраструктуры аэродрома и производственно-технического центра», 5 этап, извещение № 0450000000420000006 о проведении которого в первоначальной редакции было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 13.05.2020,

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.08.2021 в Новгородское УФАС России от заказчика – АО «123 АРЗ» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 412/07076-20 от 14.07.2020 (реестровый номер контракта – 1532201062020000002), заключенного с участником закупки - ООО «Русские пилы» по итогам проведения электронного аукциона на поставку оборудования для технического оснащения производственно-технического центра по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение АО «123 АРЗ» в 2015-2020 годах. Реконструкция и техническое перевооружение объектов инфраструктуры аэродрома и производственно-технического центра», 5 этап, извещение № 0450000000420000006 о проведении которого в первоначальной редакции было размещено на официальном сайте 13.05.2020 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее – Правила; Постановление № 1078).

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссией осуществлена проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике в ходе осуществления проверки соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта Комиссией установлено следующее.

13.05.2020 заказчиком – АО «123 АРЗ» на официальном сайте было размещено извещение № 0450000000420000006 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для технического оснащения производственно-технического центра по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение АО «123 АРЗ» в 2015-2020 годах. Реконструкция и техническое перевооружение объектов инфраструктуры аэродрома и производственно-технического центра», 5 этап.

В соответствии с протоколом от 03.07.2020 победителем рассматриваемого электронного аукциона было признано ООО «Русские пилы».

14.07.2020 между заказчиком – АО «123 АРЗ» и победителем электронного аукциона – ООО «Русские пилы» был заключен контракт № 412/07076-20 на поставку оборудования для технического оснащения производственно-технического центра по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение АО «123 АРЗ» в 2015-2020 годах. Реконструкция и техническое перевооружение объектов инфраструктуры аэродрома и производственно-технического центра», 5 этап (реестровый номер контракта – 1532201062020000002; цена контракта – 87 252 766, 22 рублей; далее – Контракт).

Дополнительными соглашениями № 1 от 30.07.2020 и № 2 от 17.08.2020 сторонами в Контракт были внесены изменения в части указания номера идентификатора контракта, а также юридических адресов и реквизитов сторон. 

Согласно пункту 1.1 Контракта, поставщик обязуется поставить на условиях поставки DDP, согласно базовым условиям поставки ИНКОТЕРМС-2010, оборудование согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту), обеспечить разгрузку оборудования к месту непосредственного монтажа, обеспечить шефмонтаж (наблюдение и организационно-техническое руководство монтажом оборудования со стороны поставщика) поставленного оборудования, выполнить пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию оборудования и вводный инструктаж и/или обучение персонала заказчика по работе на оборудовании.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта, количество, наименование и цена оборудования установлены в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

Спецификация указывает на необходимость поставки следующего оборудования (всего 15 позиций):

 

№ п/п	Наименование	Цена за ед., руб, с НДС	Кол-во, шт.	Стоимость, итого, руб., с НДС
	Долбежный станок ГД200-01 Производитель: ОАО «СтанкоГомель» Страна производства – Беларусь	2 979 236,62	1	2 979 236,62
	Резьбонакатной станок PR 15e PRS. Производитель: «PROFIROLL TECHNOLOGIES GMBH». Страна производства – Германия	16 737 507,72	1	16 737 507,72
	Пресс гидравлический листогибочный Haco Euromaster 25100. Производитель: Haco Страна производства – Бельгия	9 923 804,51	1	9 923 804,51
	Электроэрозионный копировально-прошивной станок ARISTECH CNC-460 Производитель: НПП «МЕАТЭК» Страна производства – Тайвань	4 294 722,22	1	4 294 722,22
	Универсально – заточный станок ВЗ-818Е. Производитель: ОАО «Визас». Страна производства – Беларусь.	11 897 486,74	1	11 897 486,74
	Точильно-шлифовальный станок ВЗ-879-02. Производитель: ОАО «ВИЗАС». Страна производства – Беларусь	333 610,14	1	333 610,14
	Универсально-сборное приспособление УСП-12. Производитель: ООО «Орион». Страна производства – Россия	4 114 501,78	1	4 114 501,78
	Камерная электропечь сопротивления предназначена для пpoвeдeния сушки, a тaкжe для paзличныx видов тepмooбpaбoтки при мaкcимaльнoй тeмпepaтуpe до 500 °С. Модель - НК 10.10.10/5 И2 Производитель - ЗАО «Нaкaл - Промышленные печи» Страна происхождения – Российская Федерация	1 091 528,51	1	1 091 528,51
	Внутриторцешлифовальный, станок ОШ-586.1.Ф2-04 Производитель: ОАО Оршанский станкостроительный завод «Красный борец». Страна производства – Беларусь.	24 606 389,96	1	24 606 389,96
	Закалочный комплекс на базе печи ПКМ, предназначен для закалки небольших партий деталей в защитной среде. Модель - ПКМ 4.8.4/11,5-3К Производитель - ЗАО «Нaкaл - Промышленные печи» Страна происхождения – Российская Федерация	1 411 533,59	1	1 411 533,59
	Шахтная электропечь сопротивления, предназначена для отпуска, отжига металлов и других видов термообработки при температуре до 700˚С Модель - ПШО 8.12/7 И1 Производитель - ЗАО «Нaкaл - Промышленные печи» Страна происхождения – Российская Федерация	2 044 744,04	1	2 044 744,04
	Полуавтоматический ленточнопильный станок CS-280II. Производитель: Zhejiang Chenglong Sawing Machine Co., LTD. Страна производства – Китай	718 434,88	1	718 434,88
	Полуавтоматический 2-х стоечный ленточнопильный станок G4252. Производитель: Lishui Keensaw Machine Co. Ltd. Страна производства – Китай	1 368 558,96	1	1 368 558,96
	Гидравлический пресс  Y41-100T Производитель: Nanjing Harsle Machine Tool Co., LTD. Страна производства – Китай	1 938 671,61	1	1 938 671,61
	Ручная установка лазерной очистки HTF CLEAN-100N Производитель: ООО «ОКБ«БУЛАТ». Страна производства – Россия	3 792 034,95	1	3 792 034,95
ИТОГО:				87 252 766,22

 

Согласно пункту 3.1 Контракта, поставка оборудования производится в течение 10 месяцев с момента поступления 30 % предоплаты на расчетный счет поставщика.

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрен порядок расчетов по нему.

Так, согласно пункту 4.2 Контракта, платежи производятся в рублях в следующем порядке:

- платеж в размере 30 % от цены Контракта оплачивается на счет поставщика в течение 90 (девяноста) рабочих дней после получения заказчиком от поставщика письменного уведомления об открытии им счета в территориальном органе Федерального казначейства и 1 (одного) экземпляра оригинала счета поставщика. В уведомлении указываются реквизиты лицевого счета, открытого поставщиком в территориальном органе Федерального казначейства. Уведомление является неотъемлемой частью настоящего Контракта;

- 70% цены Контракта оплачиваются в течение 30 (тридцати) календарных дней после фактической поставки оборудования по адресу поставки и выполнения пуско-наладочных работ на всех единицах оборудования на основании подписанных сторонами актов ввода в эксплуатацию оборудования по форме, приведенной в Приложении № 3 к настоящему Контракту.

Платежным поручением № 598329 от 03.09.2020 заказчиком в соответствии с пунктами 3.1, 4.2 Контракта на расчетный счет поставщика – ООО «Русские пилы» была перечислена предоплата в размере 30 % от цены Контракта, что составило 26 175 829, 87 рублей.

Указанный денежный перевод был исполнен Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу 04.09.2020.

Согласно материалам Сведений (письмо АО «123 АРЗ» исх. № 2/2/69 от 06.07.2021, письмо ООО «Русские пилы» исх. № 181/07-2021 от 05.07.2021), в качестве крайнего срока поставки оборудования обе стороны Контракта подразумевали одну и ту же дату - 05.07.2021.

В ходе исполнения Контракта ООО «Русские пилы» в адрес заказчика были направлены уведомления исх. № 68/03-2021 от 11.03.2021 (вх. № 2566 от 18.03.2021 АО «123 АРЗ») и № 91/03-2021 от 25.03.2021 (вх. № 2978 от 29.03.2021 АО «123 АРЗ») о наступлении обстоятельств непреодолимой силы при исполнении Контракта, в которых поставщик заявлял о невозможности поставить оборудование по позициям 2 «Резьбонакатной станок PR 15e PRS. Производитель: «PROFIROLL TECHNOLOGIES GMBH». Страна производства – Германия», 3 «Пресс гидравлический листогибочный Haco Euromaster 25100. Производитель: Haco. Страна производства – Бельгия» и 4 «Электроэрозионный копировально-прошивной станок ARISTECH CNC-460. Производитель: НПП «МЕАТЭК». Страна производства – Тайвань» Спецификации.

Согласно данным уведомлениям, 11.03.2021 и 24.03.2021 европейский партнер ООО «Русские пилы» - Machines Log Pro GmbH сообщил в адрес поставщика о невозможности поставки оборудования по указанным позициям Спецификации в связи с экспортно-импортными ограничениями и запретом поставки на предприятия оборонной промышленности по причине ограничительных мер, действующих в странах Европейского союза в адрес Российской Федерации, с приложением писем Торгово-промышленной палаты г. Лейпциг о подтверждении обстоятельств форс-мажора от 09.03.2021 и 22.03.2021.

До получения информации от европейского партнера ООО «Русские пилы» не обладало информацией, что поставка оборудования по указанным позициям Спецификации будет невозможна.

В качестве приложений к указанным уведомлениям ООО «Русские пилы» были представлены письма Торгово-промышленной палаты г. Лейпциг, компании Machines Log Pro GmbH, а также переводы данных писем, выполненные самим поставщиком.

АО «123 АРЗ» наступление указанных поставщиком форс-мажорных обстоятельств не признало, о чем сообщило в адрес ООО «Русские пилы» в письмах исх. № 2/2/37 от 26.04.2021 и № 2/2/61 от 25.06.2021.

В частности, в указанных письмах заказчик указал, что не считает надлежащим доказательством форс-мажора информационные письма Торгово-промышленной палаты г. Лейпциг, в том числе поскольку пункт 11.3 Контракта предусматривает подтверждение наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности Торговой палатой государства стороны, заявляющей о таких обстоятельствах.

Кроме того заказчик указал, что страной производства оборудования по позиции 3 Спецификации является Бельгия, а страной производства оборудования по позиции 4 Спецификации – Тайвань.

В предусмотренный пунктом 3.1 Контракта срок поставки оборудования (не позднее 05.07.2021) в адрес АО «123 АРЗ» поставщиком было поставлено только оборудование по позиции 6 «Точильно-шлифовальный станок ВЗ-879-02. Производитель: ОАО «ВИЗАС». Страна производства – Беларусь» Спецификации.

Согласно пункту 5.3 Контракта после прибытия оборудования на место назначения поставщик передает его на хранение заказчику. Распаковка грузов (за исключением распаковки в целях таможенного досмотра) будет происходить в присутствии уполномоченных представителей поставщика и заказчика.

Однако в связи с неприбытием уполномоченного представителя поставщика на распаковку указанного станка, убедиться в его качестве заказчик не смог, данное оборудование АО «123 АРЗ» не принято и находится у него по состоянию на настоящее время на ответственном хранении.

Иное оборудование согласно Спецификации в предусмотренный пунктом 3.1 Контракта срок поставки (не позднее 05.07.2021) поставщиком в адрес заказчика поставлено не было.

Два требования АО «123 АРЗ» о необходимости поставки оборудования согласно Спецификации, направленные в адрес поставщика по окончании срока поставки по Контракту (письма исх. № 2/2/69 от 06.07.2021, № 2/3/151 от 16.07.2021), ООО «Русские пилы» были оставлены без удовлетворения.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.1 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 12.5 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков по Контракту в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки оборудования и выполнения сопутствующих работ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

По состоянию на 22.07.2021 оборудование по оставшимся позициям Спецификации ООО «Русские пилы» в адрес заказчика также поставлено не было.

На основании вышеизложенного, в связи с неисполнением ООО «Русские пилы» своих обязательств по Контракту 22.07.2021 заказчиком – АО «123 АРЗ» было принято решение об одностороннем отказе от его исполнения (далее - Решение об одностороннем отказе).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

22.07.2021 Решение об одностороннем отказе АО «123 АРЗ» было размещено на официальном сайте, а также направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес поставщика, указанный в Контракте, и на адрес его электронной почты (info@rospil.su).

Согласно материалам Сведений Решение об одностороннем отказе, направленное на адрес электронной почты поставщика, было получено ООО «Русские пилы» в указанную дату (22.07.2021), что подтверждается письмом поставщика исх. № 204/07-2021 от 22.07.2021, в котором ООО «Русские пилы» сообщало о несогласии с принятым заказчиком Решением об одностороннем отказе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно материалам Сведений (письмо АО «123 АРЗ» исх. № 10/917 от 03.08.2021), подтверждение о получении поставщиком Решения об одностороннем отказе было получено АО «123 АРЗ» также 22.07.2021.

Однако в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта (22.07.2021) меры по устранению нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Решения об одностороннем отказе, ООО «Русские пилы» приняты не были и нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 03.08.2021 и с указанной даты Контракт считается расторгнутым.

Присутствовавшие на заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представители заказчика указанную хронологию событий не оспаривали.

Согласно имеющимся в материалах Сведений письменным пояснениям ООО «Русские пилы» (вх. № 6652 от 09.08.2021 Новгородского УФАС России), с принятым заказчиком Решением об одностороннем отказе поставщик не согласен и считает его необоснованным по следующим основаниям.

Заказчик был своевременно уведомлен поставщиком о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Однако АО «123 АРЗ» наступление указанных поставщиком форс-мажорных обстоятельств не признало по вышеуказанным причинам, в связи с чем поставщик был вынужден обратиться в Торгово-промышленную палату г. Москвы с соответствующим заявлением по вопросу получения заключения о наличии обстоятельств непреодолимой силы.

22.07.2021 поставщиком было получено Заключение от 20.07.2021 № 10-2/1004 Союза «Московская торгово-промышленная палата» (далее – МТПП), в котором МТПП указала, что перечисленные ООО «Русские пилы» в заявлении события относительно невозможности поставки оборудования по позициям 2 и 3 Спецификации свидетельствуют о наличии в данном случае обстоятельств непреодолимой силы, и сообщила, что признание обстоятельств обстоятельствами непреодолимой силы возможно в судебном порядке.

В связи с изложенным, для установления факта обстоятельств непреодолимой силы ООО «Русские пилы» направило исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы, которое принято к производству (дело № А40-158118/2021), предварительное судебное заседание назначено на 13.09.2021.

Письмом исх. № 181/07-2021 от 05.07.2021 поставщик уведомил заказчика о приостановке поставки товара.

Ответ на указанное письмо от заказчика в адрес поставщика не поступил.

22.07.2021 с учетом получения заключения МТПП поставщиком в адрес заказчика письмом исх. № 203/07-2021 был направлен проект дополнительного соглашения к Контракту, в соответствии с которым ООО «Русские пилы» предлагали исключить из Спецификации оборудование, поставить которое возможным не представляется.

Однако 22.07.2021 заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе.

Учитывая все вышеизложенное, поставщик считает, что им были предприняты все меры для урегулирования сложившейся ситуации, что подтверждается, среди прочего, обращением поставщика в МТПП, Арбитражный суд г. Москвы, а также направленными ООО «Русские пилы» в адрес заказчика письмами исх. № 181/07-2021 от 05.07.2021 и № 186/07-2021 от 12.07.2021 о готовности поставить оборудование согласно Спецификации за исключением спорных позиций (2, 3, 4) и уже поставленной (6), в связи с чем просит Сведения в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В качестве приложений к указанным пояснениям поставщиком представлены, в том числе, копии договоров на изготовление оборудования по позициям 8, 10, 11 и 15 Спецификации. 

На заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представитель поставщика дополнительно устно указала, что прибывших для распаковки поставленного точильно-шлифовального станка ВЗ-879-02 по позиции 6 Спецификации представителей ООО «Русские пилы» не допустили на территорию АО «123 АРЗ», а также, что некомплексная поставка оборудования без спорных позиций Спецификации (2, 3, 4) была невозможна, поскольку принять оборудование в неполном объеме заказчик отказывался.

Оценив представленные Сведения, пояснения поставщика, а также имеющиеся в составе Сведений и пояснений документы и информацию относительно исполнения Контракта, Комиссия приходит к следующим выводам.

Как установлено выше, поставка оборудования должна была быть произведена в течение 10 месяцев с момента поступления 30 % предоплаты на расчетный счет поставщика (пункт 3.1 Контракта).

Согласно материалам Сведений, предоплата в необходимом размере была произведена 04.09.2020, а в качестве крайнего срока поставки оборудования обе стороны Контракта подразумевали дату 05.07.2021.

Поставленный товар должен был отвечать требованиям Спецификации.

Спецификация содержит 15 позиций.

В ходе исполнения Контракта между заказчиком и поставщиком возник юридический спор относительно возможности/невозможности поставки товаров по позициям 2 «Резьбонакатной станок PR 15e PRS. Производитель: «PROFIROLL TECHNOLOGIES GMBH». Страна производства – Германия», 3 «Пресс гидравлический листогибочный Haco Euromaster 25100. Производитель: Haco. Страна производства – Бельгия» и 4 «Электроэрозионный копировально-прошивной станок ARISTECH CNC-460. Производитель: НПП «МЕАТЭК». Страна производства – Тайвань» Спецификации.

По мнению поставщика, поставке таких товаров препятствовало наступление обстоятельств непреодолимой силы при исполнении Контракта, заказчик с наличием таких обстоятельств и их доказанностью поставщиком был не согласен.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что из оставшихся 12 позиций Спецификации в предусмотренный пунктом 3.1 Контракта срок поставки оборудования (не позднее 05.07.2021) в адрес заказчика поставщиком был поставлен только точильно-шлифовальный станок ВЗ-879-02 по позиции 6 Спецификации.

При этом, в связи с неприбытием уполномоченного представителя поставщика на распаковку указанного станка, убедиться в его качестве заказчик не смог, данное оборудование АО «123 АРЗ» не принято и находится у него по состоянию на настоящее время на ответственном хранении.

Оборудование по иным позициям Спецификации (за исключением спорных позиций 2, 3, 4 и уже поставленной (6)) ООО «Русские пилы» в адрес АО «123 АРЗ» в срок не позднее 05.07.2021 поставлено не было вовсе.

Как следует из устных пояснений присутствовавшей на заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представителя поставщика, некомплексная поставка оборудования без спорных позиций Спецификации (2, 3, 4) была невозможна, поскольку принять оборудование в неполном объеме, установленном Спецификацией, заказчик отказывался.

Вместе с тем, Контракт не содержит условия (требования) о необходимости одномоментной комплексной поставки всего оборудования в полном объеме, оговоренном Спецификацией.

В материалах Сведений также отсутствуют доказательства отказа заказчика от приемки поставляемого оборудования по отдельным позициям Спецификации в связи с тем, что оно поставляется неодномоментно, некомплексно и не в полном объеме, установленном Спецификацией.

Следовательно, независимо от того, имели в действительности место быть или не имели обстоятельства непреодолимой силы, препятствовавшие, по мнению ООО «Русские пилы», поставке оборудования по спорным позициям Спецификации (2, 3, 4), у поставщика отсутствовали какие-либо правовые основания для приостановки поставки товара по иным позициям Спецификации помимо спорных.

Также Сведения не содержат и доказательств воспрепятствования должностными лицами заказчика в допуске на территорию АО «123 АРЗ» представителям ООО «Русские пилы», прибывшим для распаковки поставленного по позиции 6 Спецификации точильно-шлифовального станка ВЗ-879-02.

Письмо ООО «Русские пилы» исх. № 181/07-2021 от 05.07.2021 о готовности поставщика поставить оборудование согласно Спецификации за исключением спорных позиций (2, 3, 4) и уже поставленной (6) датировано крайним сроком поставки оборудования по Контракту (не позднее 05.07.2021).

Вместе с тем, исходя из даты заключения Контракта и даты получения поставщиком предоплаты для поставки товара в соответствующем размере, у ООО «Русские пилы» имелось достаточное количество времени для своевременной поставки оборудования по иным позициям Спецификации за исключением спорных (2, 3, 4) и уже поставленной (6).

Письмо ООО «Русские пилы» исх. № 186/07-2021 от 12.07.2021 о готовности поставщика поставить оборудование согласно Спецификации за исключением спорных позиций (2, 3, 4) и уже поставленной (6) вовсе датировано уже после окончания регламентированного Контрактом срока поставки (не позднее 05.07.2021).

В силу установленных обстоятельств, непоставка ООО «Русские пилы» в установленный Контрактом срок оборудования по иным позициям Спецификации помимо спорных (2, 3, 4) и уже поставленной (6), непосредственным образом свидетельствует о ненадлежащем исполнении Контракта со стороны поставщика и его недобросовестном поведении.

Таким образом, материалами Сведений подтверждается наличие у заказчика достаточных оснований для принятия Решения об одностороннем отказе.

Также необходимо отметить, что в предусмотренный частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе срок для устранения нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком Решения об одностороннем отказе (в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком Решении об одностороннем отказе от исполнения контракта (то есть в срок с 22.07.2021 и до 02.08.2021 включительно)), несмотря на указанную в письмах ООО «Русские пилы» исх. № 181/07-2021 от 05.07.2021 и № 186/07-2021 от 12.07.2021 готовность поставщика поставить оборудование согласно Спецификации за исключением спорных позиций (2, 3, 4) и уже поставленной (6), такое оборудование ООО «Русские пилы» в адрес АО «123 АРЗ» также поставлено не было.

На момент рассмотрения Сведений обязательства по Контракту поставщиком также не исполнены.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, само решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные АО «123 АРЗ» в отношении ООО «Русские пилы», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением № 1078, Комиссия,

                                                 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком – Акционерным обществом «123 авиационный ремонтный завод» (175201, Новгородская обл., г. Старая Русса, мкр. Городок) об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 412/07076-20 от 14.07.2020 (реестровый номер контракта – 1532201062020000002), заключенного с участником закупки - Обществом с ограниченной ответственностью «Русские пилы» (ИНН: 7721328312; 109316, г. Москва, Остаповский пр., д. 13, стр. 1, эт. 3, комн. 309, 309А) по итогам проведения электронного аукциона на поставку оборудования для технического оснащения производственно-технического центра по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение АО «123 АРЗ» в 2015-2020 годах. Реконструкция и техническое перевооружение объектов инфраструктуры аэродрома и производственно-технического центра», 5 этап, извещение № 0450000000420000006 о проведении которого в первоначальной редакции было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 13.05.2020, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа Акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.

…                                                                                                                      

Приложение: Таблица сведений с датами событий процедуры принятия решения об одностороннем расторжении контракта на 1 л. в 1 экз.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.