Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТ... от 8 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
УМВД России по Новгородской области
Управление экономической безопасности и противодействия коррупции
ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9, Великий Новгород, 173001
Министерство образования Новгородской области
ул. Новолучанская, д. 27,
Великий Новгород, 173001
e-mail: depobr@edu53.ru,
Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ»
ул. Достоевского, д. 15,
г. Санкт-Петербург, 191002
e-mail: office-np@nw.rt.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА № А-16/18
«8» октября 2018 г. г. Великий Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
<…> – руководитель Управления,
Члены Комиссии:
<…> – заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного контроля,
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления,
рассмотрев дело № А-16/18 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством образования Новгородской области (ИНН 5321029970, ОГРН 1025300788116), место нахождения: ул. Новолучанская, д. 27, Великий Новгород, 173001 (далее – Министерство) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
у с т а н о в и л а:
В ходе анализа Комиссией материалов дела № А-16/18 о нарушении антимонопольного законодательства, возбуждённого по части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (антимонопольные требования к торгам), были установлены следующие обстоятельства.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок 27.11.2017 № 0150200000617000943 (далее – аукцион от 27.11.17). Объектом закупки по аукциону от 27.11.17 являлась: - модернизация и техническая поддержка регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Новгородской области (далее – РС ЕФМС «Контингент»).
На заседании Комиссии представители Министерства пояснили, что ПАО «Ростелеком» работы, формально закупленные у данного общества лишь в конце декабря 2017 года посредством проведения электронного аукциона, фактически выполнялись на протяжении всего 2017 года (в части технического сопровождения информационных систем РС ЕФМС «Контингент»), до заключения контракта, ввиду отсутствия финансирования.
Изложенное также подтверждается:
Письмами ПАО «Ростелеком» в адрес Министерства образования:
исх. от 25.07.2017 № 0208/05/2513-17,
Письмом ОАОУ ДПО «НИРО» в адрес Министерства образования:
исх. от 29.06.17 № 999-И,
подтверждающие осуществление технического сопровождения информационных систем Министерства образования сопровождения ПАО «Ростелеком» в 2017 году;
- объяснения, данные УМВД сотрудниками Министерства образования, согласно которым, аукцион являлся способом расчёта с ПАО «Ростелеком» за ранее выполненные работы.
Также, как следует из объяснений сотрудников Министерства образования, представленных УМВД по Новгородской области, разработчиками Технического задания для конкурса фактически использовалось техническое задание, представленное ПАО «Ростелеком», а также для обоснования начальной (максимальной) цены договора, запросы направлялись в организации по предложению ПАО «Ростелеком».
Как следует из материалов дела, аукционная документация по аукциону от 27.11.17 не была скорректирована после обращения ПАО «Ростелеком» за разъяснением положения об аукционной документации. В то же время, данное разъяснение прямо исключало необходимость проведения работ по выведению работ на единый портал государственных и муниципальных услуг, содержащихся в разделе 5.6 Технического задания аукционной документации по аукциону от 27.11.17.
На заседании представители Министерства пояснили, что причины по которым зачисление в образовательную организацию не функционирует через ЕПГУ Министерству не ясны. При этом, Заказчиком (министерством), формально работы были приняты в полном объёме.
В соответствии пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещается
координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Квалификация по пункту 1 части 1 вышеназванной статьи требует привлечения в качестве ответчика (соответчика) по делу о нарушении антимонопольного законодательства не только Заказчика, но также и участника этих торгов.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия полагает необходимым квалифицировать рассматриваемые действия Министерства образования и ПАО «Ростелеком» по пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, и в данной связи, привлечь ПАО «Ростелеком» к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
о п р е д е л и л а:
1. Отложить рассмотрение дела № А-16/18.
2. Назначить рассмотрение дела № А-16/18 на 23.10.2018 в 14 часов 30 минут.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика:
- Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ» (место нахождения: ул. Достоевского, д. 15, г. Санкт-Петербург, 191002, ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767)
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>