Определение №4115/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административно... от 21 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<К…>
Исх. № 4115/02 от 21.07.2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
21 июля 2020 года Великий Новгород
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Виниченко Ольга Сергеевна, рассмотрев заявление <К…> о нарушении ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – Общество) пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии), которое выразилось в превышении отключения электрической энергии более 24 часов подряд, указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В заявлении <К…> указано, что в жилом доме по адресу: ул. Дачная, д. 5, д. Песочки, Солецкий район, Новгородская область 15.05.2021 в 14 часов 20 минут отключилась подача электрической энергии. 16.05.2021 в 17 часов подача электрической энергии возобновилась.
<К…> считает, что Общество допустило превышении отключения электрической энергии более 24 часов подряд, предусмотренных пунктом 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
В связи с изложенным Заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
По запросу Управления ПАО «МРСК Северо-Запада» представило письменные объяснения из которых следует, что 15.05.2021 после поступившей заявки от жителя д. Песочки оперативно-выездная бригада Общества выехала на место повреждения в КТП Песочки-1 и приступила к выполнению работ по устранению неисправности в 15:30.
15.05.2021 в 19:30 из-за приближения грозы бригада была снята с производства работ.
16.05.2021 в 17 часов работы были завершены и электроснабжение было восстановлено.
Завершить работы в течении 24 часов не представлялось возможным из-за прохождения грозового фронта.
При проведении аварийно-восстановительных работ сотрудники оперативно-выездной бригады ПАО «МРСК Северо-Запада» следуют требованиям следующих нормативных правовых документов:
- Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 №903н (зарегистрирован в Минюсте РФ от 30.12.2020 №61957).
Согласно п. 4.12. Правил при приближении грозы должны быть прекращены работы на ВЛ, ВЛС, ОРУ, на вводах и коммутационных аппаратах ЗРУ, непосредственно подключенных к ВЛ, на линиях для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящих из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных кабельных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла (далее - КЛ), подключенных к участкам ВЛ, а также на вводах ВЛС в помещениях узлов связи и антенно-мачтовых сооружениях;
- Правилам по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2020 №782н (зарегистрирован в Минюсте РФ 15.12.2020 №61477):
Согласно п.45. Правил не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в пункте 3 наряда-допуска соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в пункте 4 наряда-допуска особых условий проведения работ, в том числе:
а) в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
б) при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
в) при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Также ПАО «МРСК Северо-Запада» с письменными объяснениями представило справку о погодных условиях на территории Новгородской области в период с 15 по 18 мая 2021 года выданную Новгородским Центром по Гидрометеорологии и Мониторингу окружающей Среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды из которой следует, что в период с 15 по 18 мая 2021 года при прохождении серии атлантических циклонов и атмосферных фронтов, связанных с ними через территорию Новгородской области, в Шимском и Солецком районах наблюдалась активная грозовая деятельность, сопровождающаяся ливнями и усилением ветра до 14 м/с.
Принимая во внимание вышеизложенное, Управлением сделаны следующие выводы.
ПАО «МРСК Северо-Запада» действовало в соответствие с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок №903н и Правилами по охране труда при работе на высоте №782н и не могло завершить работы в течении 24 часов из-за неблагоприятных погодных условий.
При вышеизложенных обстоятельствах рассматриваемые действия ПАО «МРСК Северо-Запада» не выходят за допустимые пределы осуществления гражданских прав, не преследовали целей причинения вреда заявителю и создания ему дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, выгод для себя или других лиц и не образуют состав административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко