Решение №ИК/2532/23 РЕШЕНИЕ № 053/10/104-356/2023 по результатам проверки факта ... от 7 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 053/10/104-356/2023
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 06.07.2023
В полном объеме изготовлено 07.07.2023 Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:
…..
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии представителей муниципального заказчика – Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области и исполнителя – Индивидуального предпринимателя Мгебришвили Георгия Ираклиевича,
рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика – Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области (175350, Новгородская обл., с. Марёво, ул. Советов, д. 27; далее – Администрация) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0150600001023000007 от 25.04.2023 (реестровый номер контракта – 35308003814 23 000015; далее - Контракт), заключенного с Индивидуальным предпринимателем Мгебришвили Георгием Ираклиевичем (ИНН: 780438635477) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по спиливанию сухих и аварийных деревьев на территории Маревского округа, извещение № 0150600001023000007 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 04.04.2023,
УСТАНОВИЛА:
30.06.2023 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика – Администрации поступили сведения (обращение) об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с ИП Мгебришвили Г.И., по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по спиливанию сухих и аварийных деревьев на территории Маревского округа, извещение № 0150600001023000007 о проведении которого было размещено на официальном сайте 04.04.2023 (вх. № 3564-ЭП/23 Новгородского УФАС России; далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила) (далее – Правила).
Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссией осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.
04.04.2023 муниципальным заказчиком – Администрацией на официальном сайте было размещено извещение № 0150600001023000007 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по спиливанию сухих и аварийных деревьев на территории Маревского округа (начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 157 988,40 рублей).
Согласно протоколу от 14.04.2023 подведения итогов электронного аукциона победителем (единственным участником) закупки признан ИП Мгебришвили Г.И.
25.04.2023 между муниципальным заказчиком – Администрацией и исполнителем – ИП Мгебришвили Г.И. был заключен Контракт по цене, соответствующей размеру НМЦК, т.е. 157 988,40 рублей.
Пунктом 1.1 Контракта предусмотрено, что Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство на выполнение работ по спиливанию сухих и аварийных деревьев на территории Маревского округа (далее - Работы) в соответствии с условиями настоящего контракта, с составом и объемом работ, определенных в Описании объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту).
Согласно пункту 5.1 Контракта срок выполнения (завершения) Работ: В течение 30 календарных дней после подписания контракта.
Как следует из представленных Сведений, в установленный Контрактом срок к исполнению своих обязательств ИП Мгебришвили Г.И. не приступил, работы по спиливанию сухих и аварийных деревьев на территории Маревского округа не выполнил, что подтверждается Актом проверки выполнения муниципального контракты от 14.06.2023, подписанным уполномоченным лицом заказчика – заместителем Главы территориального отдела Администрации Марёвского муниципального округа …..
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Аналогичные условия предусмотрены пунктом 12.3 Контракта.
В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Ввиду того, что к работам ИП Мгебришвили Г.И. так и не приступил, заказчиком – Администрацией в соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ и пунктом 12.3 Контракта 19.06.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта исх. № М08-1973-И (далее – Решение об одностороннем отказе).
В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как было указано ранее, Решение об одностороннем отказе было принято заказчиком 19.06.2023 и в эту же дату такое решение было сформировано средствами официального сайта и получено ИП Мгебришвили Г.И.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение об одностороннем отказе вступило в силу 30.06.2023 и с указанной даты Контракт считается расторгнутым.
В силу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
30.06.2023 Сведения об ИП Мгебришвили Г.И. и Решение об одностороннем отказе были направлены заказчиком в Новгородское УФАС России.
Присутствовавший на заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представитель государственного заказчика указанную хронологию событий не оспаривал, а также дополнительно указал на то, что на момент рассмотрения Сведений, к работам по Контракту Индивидуальный предприниматель так и не приступил.
Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Контракта ИП Мгебришвили Г.И. в адрес Новгородского УФАС России не направил.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком или судом, Сведения о недобросовестном исполнителе, представленные Администрацией в отношении ИП Мгебришвили Г.И., подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях Администрации в части соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта не усматривается.
Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией Марёвского муниципального округа Новгородской области об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0150600001023000007 от 25.04.2023 (реестровый номер контракта – 35308003814 23 000015), заключенного с Индивидуальным предпринимателем Мгебришвили Георгием Ираклиевичем (ИНН: 780438635477) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по спиливанию сухих и аварийных деревьев на территории Маревского округа, извещение № 0150600001023000007 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 04.04.2023, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа муниципального заказчика – Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области от исполнения государственного контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.