Определение №5786/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 053/05/18-746/2021 ПО ПРИЗ... от 28 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Обществу с ограниченной ответственностью «Союзпромсервис»
ул. Комиссаржевской, д. 6а, кв. 17,
г. Воронеж, 394036
sps59@yandex.ru
ПАО «Вымпел-Коммуникации»
ул. 8 Марта, д. 10 стр. 14,
г. Москва, 127083,
e-mail: info@beeline.ru
ООО «Т2 Мобайл»
Киевское шоссе 22-й километр, д. 6, стр. 1,
г. Москва, 108811
Заявителю – …
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 053/05/18-746/2021 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
|
28 сентября 2021 года |
Великий Новгород |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Куриков И.А. – ВРИО руководителя Управления, рассмотрев заявление, представленное физическим лицом – ….. (далее - Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении на его абонентский номер телефонного вызова рекламного характера без предварительного согласия Заявителя,
УСТАНОВИЛ:
31.08.2021 в Управление поступило заявление физического лица – … (далее – Заявитель) о нарушении законодательства о рекламе при осуществлении телефонного вызова рекламного характера на его абонентский номер (……) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи – Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – ООО «Т2 Мобайл») (вх. № 7230 от 31.08.2021 Новгородского УФАС Росси) (далее – Заявление).
В Заявлении указывается на поступление 18.08.2021 в 15 часов 13 минут, телефонного вызова, следующего содержания: «Здравствуйте! Сегодня Вам готовы одобрить до 92 тысяч рублей только по паспорту, без переплаты процентов. Для получения денег на карту за 10 минут нажмите цифру 1, если Вам не нужны деньги, нажмите 0». Согласно Заявлению вызов осуществлялся с абонентского номера: +7 968 719 1502. Заявитель своего согласия на распространение в его адрес данной рекламы не давал.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой признаётся реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В целях рассмотрения Заявления Новгородским УФАС России был подготовлен и направлен запрос в адрес оператора связи – Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее – ПАО «ВымпелКом») о представлении информации о том, кому принадлежит абонентский номер +7 968 719 1502, зарегистрированный в ПАО «ВымпелКом», с которого был произведен телефонный вызов рекламного характера на абонентский номер …. в 15 часов 13 минут 18.08.2021).
14.09.2021 вх. № 7500 в Новгородское УФАС России поступил ответ ПАО «ВымпелКом», согласно которому абонентский номер +7 968 719 1502 предоставлен в пользование абоненту – Обществу с ограниченной ответственностью «Союзпромсервис» (ОГРН 1023601576261, ИНН 3666085612, 394036, г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, д. 6а, кв. 17).
Указанный выше телефонный вызов рекламного характера адресован неопределенному кругу лиц, направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования (оказание финансовых/кредитных услуг), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и, следовательно, является рекламой.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе имеются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение законодательства в данной части несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы (телефонные вызовы рекламного характера) является юридическое лицо - ООО «Союзпромсервис».
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, предлагаю рассмотреть вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения части 2 статьи 18 Закона о рекламе в отношении рекламораспространителя рекламы, содержащей признаки ненадлежащей – ООО «Союзпромсервис», привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя – физическое лицо …..., в качестве заинтересованных лиц – ООО «Т2 Мобайл» и ПАО «ВымпелКом».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 053/05/18-746/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – физическое лицо ….;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Союзпромсервис» (ОГРН 1023601576261, ИНН 3666085612, 394036, г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, д. 6а, кв. 17);
заинтересованные лица:
- Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (127083, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14,);
- Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (108811, г. Москва, Киевское шоссе 22-й километр, д. 6, стр. 1).
3. Назначить дело № 053/05/18-746/2021 к рассмотрению на 27 октября 2021 года в 15 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3, каб. 204.
4. Обществу с ограниченной ответственностью «Союзпромсервис» до 25 октября 2021 года представить:
- копии всех имеющихся договоров (контрактов, соглашений, иного) со всеми приложениями, заключенных ими по вопросу распространения рекламного звонка, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу;
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с описанием известных рекламораспространителям обстоятельств изготовления и (или) распространения указанной рекламы.
Явка Общества с ограниченной ответственностью «Союзпромсервис» (в лице представителя с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Обращаю внимание, что дело может быть рассмотрено в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи в случае заявления соответствующего письменного ходатайства лицом, участвующим в деле.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
В соответствии с пунктом 29 Правил, стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.