Определение №2421/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 6 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<П…>
Исходящие № 2421/02 от 06.05.2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
6 мая 2020 года Великий Новгород
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Виниченко Ольга Сергеевна, рассмотрев заявление <П..> (далее - Заявитель) на нарушение АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – Общество) пункта 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила), которое выразилось в невыдаче технических условий на подключение к сетям газораспределения нежилого здания, расположенного по адресу: г. Боровичи, пл. Володарского, д. 9а в установленный Правилами срок, указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Новгородское УФАС России поступило заявление <П..> на предмет нарушения АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» требований к порядку подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Из заявления следует, что <П..> 19.06.2019 было подано заявление в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» филиал г. Боровичи о предоставлении Технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения нежилого здания, расположенного по адресу: г. Боровичи, Новгородская обл., пл. Володарского д. 9а. 02.08.2019 <П..> была подана жалоба в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» филиал г. Боровичи о нарушении сроков выдачи Технических условий. 14.08.2019 был от Общества был получен ответ о том, что рабочие Технические условия будут выданы после согласования схемы с Администрацией города Боровичи. 14.08.19 Администрация Боровичского муниципального района согласовала строительство газопровода для технического присоединения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Боровичи, пл. Володарского, д. 9А., что подтверждается письмом Администрации Боровичского муниципального района №23816/01-13 от 14.08.19. Рабочие технические условия не выданы. Договор на создание проектной документации, с последующим присоединением газовых сетей не предоставлен. Работа по решению этого вопроса не ведется. Сроки предоставления существенно нарушены. Заявитель указал, что здание находится в центре г. Боровичи и ранее уже было подключено к газораспределительной сети через соседнее здание, расположенное по адресу: г. Боровичи, Новгородская обл., ул. Физкультуры, д. 1/9, что подтверждает Рабочий проект 235-07 от 2007. 02.08.2011 согласно Акт-наряду № 127 на отключение газоиспользующего оборудования зданий, была установлена заглушка с наружной резьбой в кран, находящийся на фасаде дома, расположенного по адресу: г. Боровичи, Новгородская обл. ул. Физкультуры, д. 1/9. На сегодняшний день фактического газопровода (металлических труб), идущих к зданию, нет. Они были демонтированными неизвестными лицами. Возможности присоединения от других, соседних зданий к газораспределительным сетям нет. Собственники против подключения. Учитывая вышеизложенное Заявитель полагает, что АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» филиал г. Боровичи уклоняется от заключения договора на технологическое присоединение. С учетом фактических обстоятельств, а также норм действующего законодательства Заявитель полагает, что в действиях АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» филиал г. Боровичи в части экономически и технологически необоснованного уклонения на протяжении 6-ти месяцев от заключения с ним договора о технологическом присоединении содержиться нарушение запрета, установленного пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ. На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по его обращению, установить лиц, виновных в нарушении его прав, и привлечь их к дисциплинарной ответственности. АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» представило письменные пояснения, из которых следует, что19.06.2019 в Общество обратилась <П..> за выдачей технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения нежилого здания по адресу: пл. Володарского, д. 9а в г. Боровичи Новгородской области (далее - технические условия).
21.06.2019 в адрес Общества поступило заявление <П..> по доверенности от <П..> с просьбой временно не рассматривать заявление от 19.06.2019 о предоставлении технических условий. Также в заявлении предусмотрено, что «после решения вопроса с собственниками частных газовых сетей в т.ч. иных для подключения обратимся в филиал повторно».
20.12.2019 <П..> повторно обратилась в Общество за выдачей технических условий, которые были получены 23.12.2019.
24.12.2019 <П..> обратилась с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении ) объектов капитального строительства к сети газораспределения.
24.12.2019 договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № Б-ЕО-l 06-19 с <П..> был заключен.
Жалоба, направленная <П..> в Новгородское УФАС России была ею отозвана 24.12.2019.
К данному письму Обществом приложены копии документов, подтверждающих вышеизложенное.
В ходе рассмотрения заявления <П..> установлено следующее.
В Управление 24.12.2019 от <П..> поступило письмо, которым она просит прекратить рассмотрение ранее поданной ею жалобы от 10.12.2019 в отношении АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в связи с заключением договора на подключение (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения Общества и выдачей ей Технических условий.
Согласно доверенности <П..>, последняя имела право действовать от имени <П..>, представлять ее интересы при обращении в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».
Учитывая вышеизложенное, Управление считает, что как предоставление технических условий, так и заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения было произведено Обществом в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Таким образом, со стороны субъекта естественной монополии отсутствует нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,
руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» отказать.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Паньков С.Е.
8(816-2) 73-88-51