Постановление №6875/02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 18/04/19.8-17/202... от 1 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Новотекс»
ул. Связи, д. 19,
Великий Новгород, 173020
Исх. № 6875/02 от 01.12.2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 18/04/19.8-17/2020 / 053/04/19.8-618/2020
об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 30.11.2020
В полном объеме изготовлено 01.12.2020 Великий Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) <…..>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №18/04/19.8-17/2020 / 053/04/19.8-618/2020, возбужденного в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Новотекс» (далее – ООО «Новотекс») (место нахождения: 173020, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Связи, д.19; ИНН 5321174801, КПП 532101001, ОГРН 1155321001802, дата регистрации юридического лица 25.03.2015), по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Событие административного правонарушения и его квалификация.
В целях проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке медицинских масок ФАС России направила ООО «Новотекс» запрос информации от 17.02.2020 № АЦ/11429/20, согласно которому ООО «Новотекс» было необходимо в срок до 19.02.2020 представить информацию о производимых и реализуемых медицинских масках, поставщиках сырья, используемого для производства медицинских масок, сведения об основных показателях хозяйственной деятельности по производству и реализации медицинских масок за период 01.01.2019 - 17.02.2020, информацию о ценах реализации медицинских масок на территории Российской Федерации за период 01.01.2019 - 17.02.2020, пояснение о причинах повышения цен на медицинские маски, если такое повышение имело место в 2019 - 2020 годах, пояснение о причинах прекращения или приостановления производства либо поставки медицинских масок на территорию Российской Федерации, если подобное имело место в 2019 - 2020 годах.
В соответствии с информацией, размещённой на сайте АО «Почта Росси» в разделе отслеживание отправлений, письмо с запросом ФАС России от 17.02.2020 № АЦ/11429/20, которому присвоен трек-номер <...> , вручено адресату 11.03.2020 в 12:16.
В установленный запросом срок (до 19.02.2020) ответ ООО «Новотекс» в ФАС России не поступил, как и ходатайство о продлении срока представления информации.
ФАС России письмом от 13.04.2020 № АД/31094-ПР/20 направила ООО «Новотекс» повторный запрос информации, согласно которому ООО «Новотекс» было необходимо в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения запроса представить информацию о производимых и реализуемых медицинских масках, поставщиках сырья, используемого для производства медицинских масок, сведения об основных показателях хозяйственной деятельности по производству и реализации медицинских масок за период 01.01.2019-31.03.2020, информацию о ценах реализации медицинских масок на территории Российской Федерации за период 01.01.2019-31.03.2020, пояснение о причинах повышения цен на медицинские маски, если такое повышение имело место в 2019-2020 годах, пояснение о причинах прекращения или приостановления производства либо поставки медицинских масок на территорию Российской Федерации, если подобное имело место в 2019-2020 годах.
В соответствии с информацией, размещённой на сайте АО «Почта Росси» в разделе отслеживание отправлений, запрос ФАС России от 13.04.2020 № АД/31094-ПР/20, которому присвоен трек-номер <...> , вручен адресату 14.05.2020 в 18:31.
В установленный повторным запросом срок (до 20.05.2020) ответ ООО «Новотекс» в ФАС России не поступил, как и ходатайство о продлении срока представления информации.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные липа), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные липа), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы,
выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Следовательно, в действиях ООО «Новотекс» содержится нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. При этом непредставление ООО «Новотекс» требуемой ФАС России информации препятствует выполнению антимонопольным органом полномочий, возложенных на него Законом о защите конкуренции.
На этом основании начальником отдела здравоохранения Управления контроля здравоохранения ФАС России <…..> вынесено определение о возбуждении дела № 18/04/19.8-17/2020 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.09.2020 (исх. (№ 33/76716/20 от 04.09.2020) (далее – Определение ФАС России от 04.09.2020).
Согласно Определению ФАС России от 04.09.2020, ООО «Новотекс» было необходимо в срок не позднее 3 дней с момента получения определения представить информацию по запросу ФАС России от 13.04.2020 № АД/31094-ПР/20, а также сведения и документы, заверенные надлежащим образом, о должностном лице, ответственном за непредставление документов (информации) по требованию антимонопольного органа: паспортные данные, копию приказа (распоряжения), копию должностного регламента (инструкции) и иные документы о назначении на должность лица, ответственного за непредставление документов (информации).
В соответствии с информацией, размещённой на сайте АО «Почта России» в разделе отслеживание отправлений, Определение ФАС России от 04.09.2020, которому присвоен трек-номер <...> , вручено адресату 16.09.2020 в 16:36.
В установленный Определением ФАС России от 04.09.2020 срок (до 21.09.2020) ответ ООО «Новотекс» в ФАС России не поступил, как и ходатайство о продлении срока представления информации.
Учитывая изложенное, ООО «Новотекс» не выполнило установленные Законом о защите конкуренции требования по представлению в срок, установленный антимонопольным органом (до 21.05.2020), документов и информации по запросу ФАС России от 13.04.2020 № АД/31094-ПР/20.
Таким образом, бездействие ООО «Новотекс», выразившееся в непредставлении в антимонопольный орган документов и информации, истребованных запросом ФАС России от 13.04.2020 № АД/31094-ПР/20, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
Начальником отдела здравоохранения Управления контроля здравоохранения ФАС России <…..> определением от 04.09.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении № 18/04/19.8-17/2020 в отношении ООО «Новотекс» по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган информации по запросу ФАС России от 13.04.2020 № АД/31094-ПР/20, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Указанным определением законному представителю ООО «Новотекс» было предложено явиться в ФАС России 24.09.2020 в 15:00 для дачи объяснений по факту нарушения и подписания протокола об административном правонарушении.
Определение от 04.09.2020 было получено ООО «Новотекс» 16.09.2020 в 16:36 (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12571950045137).
На составление протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Новотекс» не явился. Какие-либо ходатайства от ООО «Новтекс» не поступали.
По факту совершения ООО «Новотекс» указанных выше действий в отношении ООО «Новотекс» начальником отдела здравоохранения Управления контроля здравоохранения ФАС России <…..> составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2020 № 18/04/19.8-17/2020, копия которого была отправлена почтовым отправлением и получена ООО «Новотекс» 05.10.2020.
Определением заместителя начальника Правового управления Федеральной
антимонопольной службы <…..> от 09.11.2020 материалы дела об административном правонарушении № 18/04/19.8-17/2020, возбуждённого в отношении ООО «Новотекс», переданы по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России).
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 18/04/19.8-17/2020 / 053/04/19.8-618/2020 присутствовали директор ООО «Новотекс» <…..>, являющийся законным представителем ООО «Новотекс». По устному ходатайству законного представителя ООО «Новотекс» к участию в деле была допущена <…..>.
Представитель ООО «Новотекс» пояснил, что в запрашиваемый ФАС России период ООО «Новотекс» не занималось производством и реализацией медицинских масок, поэтому не могло представить соответствующую информацию. Кроме того, запрос о представлении информации в апреле Общество не получало.
Однако, доводы ООО «Новотекс» о неполучении запроса опровергаются информацией с сайта АО «Почта России» в разделе отслеживание отправление, из которой следует, что письмо с запросом ФАС России от 13.04.2020 было вручено адресату 14.05.2020.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Новотекс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, заключается в том, что у Общества имелась возможность не нарушать требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, однако им не были предприняты все необходимые для этого меры.
Место и время совершения административного правонарушения – ул. Связи, д. 19, Великий Новгород, Новгородская область, 21 мая 2020 года.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, связано с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, т.е. с нарушением антимонопольного законодательства. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение в порядке части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Новотекс», в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 и частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Новотекс», учитывает исполнение ООО «Новотекс» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении запроса ФАС России, а также то, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности.
При назначении административного наказания ООО «Новотекс» выяснялись и были учтены в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ характер совершенного ООО «Новотекс» административного правонарушения, имущественное положение Общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, иные обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП РФ гарантий, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Каких-либо иных заявлений, ходатайств или отводов от ООО «Новотекс» в лице его представителей не поступало.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 1.7, 2.1, 4.1, 4.5, 14.9, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Новотекс» (место нахождения адрес: 173020, Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Связи, д. 19; ИНН 5321174801, КПП 532101001, ОГРН 1155321001802), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
2. Применить к обществу с ограниченной ответственностью «Новотекс» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
3. Сумму штрафа обществу с ограниченной ответственностью «Новотекс» надлежит перечислить в бюджет:
ИНН 5321047553
КПП 532101001
Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)
Счет: 40101810440300018001
Банк: Отделение Новгород
БИК: 044959001
Кор. счет: Нет
ОКТМО 49701000
Код БК: 161 1 16 01191 01 9000 140
(Штраф за нарушение антимонопольного законодательства)
УИН 16100500000000772188 *
*При оплате штрафа обязательно указывать номер УИН
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Новгородского УФАС России <…..>