База решений
и правовых актов

Союз «Новгородская

торгово-промышленная

палата»

 

ул. Германа, д. 1 А,

Великий Новгород, 173002

e-mail: tppvn@mail.ru

 

    

Исходящие № 3618/03 от 01.08.19

 

 

О непринятии жалобы к рассмотрению в порядке,

предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу жалобу Союза «Новгородская торгово-промышленная палата» (173002, Великий Новгород, ул. Германа, д. 1 А; далее – НТПП) на действия заказчика – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 г. Окуловка» (174350, Новгородская обл., г. Окуловка, ул. Правды, д. 5 А) при осуществлении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 г. Окуловка», извещение № 31908118347 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 19.07.2019 (вх. № 5328 от 29.07.2019 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба).

Рассматриваемая закупка проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Участником настоящего запроса предложений в электронной форме заявитель - НТПП не является, что подтверждается протоколом от 31.07.2019 открытия доступа к заявкам на участие в рассматриваемой закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Суть доводов Жалобы сводится к обжалованию положений документации о закупке (далее – Документация).

При этом, необходимо отметить следующее.

Согласно подпункту 2.4 пункта 16 раздела № 1 «Информационная карта запроса предложений» Документации, одним из требований к участникам настоящего запроса предложений в электронной форме является представление ими в составе заявки копии выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (требование установлено в соответствии со статьей 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно информации официального сайта Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест» в сети «Интернет» по адресу: http://www.srosbi.ru/, членом указанной ассоциации заявитель - НТПП не является, в связи с чем не имеет необходимого допуска (специальной правоспособности в виде членства в рассматриваемой саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) на выполнение работ, входящих в объект рассматриваемой закупки.

Таким образом, заявитель - НТПП в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями Документации не может быть признан участником настоящего запроса предложений в электронной форме.

Следовательно, заявитель – НТПП не входит и в число лиц, права которых могут быть нарушены неправомерными действиями заказчика.

Кроме того, доводы Жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении закупки либо порядка подачи заявок на участие в ней.

Следовательно, заявитель - НТПП не входит в число лиц, обладающих, в данном случае, в силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции правом обжалования действий заказчика при проведении рассматриваемого запроса предложений в электронной форме.

Принятие антимонопольным органом к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы на действия заказчика от лица, не обладающего в силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции правом обжалования действий заказчика, является самостоятельным основанием для признания незаконным (недействительным) решения, вынесенного антимонопольным органом по результатам рассмотрения такой жалобы.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2017 № 305-КГ17-9081.

Учитывая изложенное, Жалоба не может быть принята антимонопольным органом к рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

 

Руководитель Управления,

Государственный советник РФ 1 класса                                                       О.С. Виниченко

 

Петров Дмитрий Александрович

(816 2) 73 88 00