Определение №5320/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административно... от 31 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<В…>
Исх. № 5320/03 от 31.08.2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
31 августа 2021 года Великий Новгород
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Виниченко Ольга Сергеевна, рассмотрев обращения <В…>
поступившие из Прокуратуры Великого Новгорода (исх. от 26.07.2021, от 28.07.2021 №1р-2021 Прокуратуры Великого Новгорода) о возможных нарушениях со стороны ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – сетевая организация) пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии), которое выразилось в отключении электрической энергии, указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В заявлении <В…>указано, что на ее дачном участке расположенном Новгородского района 11.06.2021 ПАО «МРСК Северо-Запада» в очередной раз была прекращена подача электроэнергии.
Нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно пункту 5.3 Разъяснений № 7 Президиума ФАС России «Порядок применения закона о защите конкуренции с учетом правил технологического присоединения, правил недискриминационного доступа, правил подключения и законодательства о теплоснабжении» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 30.11.2016 № 15), при поступлении в антимонопольный орган заявления о нарушении антимонопольного законодательства, подготовленного в соответствии со статьей 44 Закона о защите конкуренции, но содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП, данное обращение подлежит квалификации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП как заявление, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В данной связи обращения <В…>
в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» рассмотрены в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а не Законом о защите конкуренции.
ООО «ТНС энерго Великий Новгород» по запросу Управления представлены копии документов и письменные пояснения (вх. № 7073 от 24.08.2021), из которых следует, что с гражданкой <В…>заключен договор энергоснабжения №13-01168 от 01.10.2014, лицевой счет №2530111033569, на основании которого осуществляется энергоснабжение земельного участка и жилого дома, расположенных в Новгородском районе.
В связи с неисполнением <В…>обязанности по оплате потребленной электрической энергии, по лицевому счету №530111033569 по состоянию на 19.08.2021 образовалась задолженность в сумме 672 191 руб. 63 коп., в том числе подтвержденная решениями Кировского районного суда по делу № 2-844/2021 от 03.02.2021, по делу № 2-3086/2020 от 09.12.2020, по делу №2-2386 2020 от 13.05.2021.
В соответствии с п. 117, 119 Правил № 354 в случае неполной оплаты потребителем стоимости электропотребления в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу электроснабжения, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги электроснабжения независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, ООО «ТНС энерго Великий Новгород» вправе ограничить или при остановить подачу электроэнергии в жилое помещение, предварительно уведомив об этом потребителя.
ООО «ТНС энерго Великий Новгород» заблаговременно, в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), посредством телефонного звонка 05.01.2021 уведомило потребителя о предстоящем ограничении режима потребления электроэнергии в связи с наличием задолженности, что подтверждается записью разговора.
До даты начала процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии задолженность по лицевому счету №530111033569 не была погашена, в связи с чем, 26.01.2021 сетевой организацией по заявке ООО «ТНС энерго Великий Новгород» произведены мероприятия по введению режима ограничения потребления электрической энергии в отношении жилого дома <В…>Ограничение было проведено по основаниям, предусмотренным законодательством и в соответствии с порядком, установленным Правилами №354 о чем был составлен Акт введения режима ограничения подачи электрической энергии от 26.01.2021.
ООО «ТНС энерго Великий Новгород» заблаговременно, в соответствии с порядком, установленным Правилами №354, посредством телефонного звонка 05.01.2021 уведомило потребителя о предстоящем ограничении режима потребления электроэнергии в связи с наличием задолженности, что подтверждается записью разговора.
В связи с имеющейся задолженностью у <В…>по оплате стоимости потребленной электроэнергии перед ООО «ТНС энерго Великий Новгород» Общество в соответствии с порядком, установленным Правилами №354 правомерно ограничило энергоснабжение в жилое помещение <В…>при этом предварительно уведомив об этом потребителя.
ПАО «МРСК Северо-Запада» как сетевая организация несет ответственность за передачу электроэнергии и обеспечение условий ее передачи в рамках установленных обязательственных отношений с потребителями, а именно в пределах своей ответственности отвечает перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями, в том числе за превышение допустимого числа часов отключений в год.
26.01.2021 сетевой организацией по заявке ООО «ТНС энерго Великий Новгород» произведены мероприятия по введению режима ограничения потребления электрической энергии в отношении жилого дома <В…>При этом ограничение режима потребления электрической энергии было проведено в соответствии с порядком, установленным Правилами №354.
При вышеизложенных обстоятельствах рассматриваемые действия ПАО «МРСК Северо-Запада» не выходят за допустимые пределы осуществления гражданских прав, не преследовали целей причинения вреда заявителю и создания ему дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, выгод для себя или других лиц.
Таким образом, в настоящее время в действиях субъекта естественной монополии - ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ административное производство не может быть начато, в том числе, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Следовательно, в настоящее время у Управления отсутствуют законные основания для возбуждения административного дела по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Паньков С.Е.
8(816-2) 73-88-51