База решений
и правовых актов

ООО «СМС-ЦЕНТР»

Пресненская набережная, д.12, оф. А35,

г. Москва, 123112

ООО «Крас и Ко»

ул. Херсонская, д. 39, лит.А,

г. Санкт – Петербург, 191167

Заявителю – К.

ПАО « Вымпел-Коммуникации»

ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14

г. Москва, 127083

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 053/05/18-16/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

22 марта 2019 года Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Делянова В.С. – член Комиссии, ведущий специалист эксперт Управления;

Фомин М.Е. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 053/05/18-16/2019 от 20.02.2019 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-ЦЕНТР» (ИНН 7724805644; 123112, г. Москва, Пресненская набережная, д.12, оф. А35; далее – ООО «СМС-ЦЕНТР») части 6 и 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

На заседание Комиссии по рассмотрению дела не явилось лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «СМС-ЦЕНТР».

Между тем, 13.03.2019 в Новгородское УФАС России (вх. № 1217 от 13.03.2019) поступило письмо ООО «СМС-ЦЕНТР» (исх. № 03/05 -02 от 13.03.2019) о предоставлении информации запрошенной в определении Новгородского УФАС России о возбуждении дела № 053/05/18-16/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 20.02.2019 (исх. № 669/03 от 14.11.2018 Новгородского УФАС России).

Согласно представленной информации ООО «СМС-ЦЕНТР» (оказывает услуги на основании лицензии на право оказания телематических услуг связи № 166255 от 26.01.2017 г. выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Лицензия). ООО «СМС-ЦЕНТР» предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям технический канал в сервисе SMSC.RU для передачи сообщений операторам связи с помощью различных протоколов передачи данных (SМРР, SМРТ, НТТР, SOАР - протоколы).

При этом ООО «СМС-центр» не определяет ни содержание сообщений, ни круг лиц-получателей сообщений, ни место и время распространения сообщений, не доводит сообщение до потребителей информации, не преследует цель привлечения внимания к объекту рекламирования. ООО «СМС-центр» предоставляет технический канал для передачи сообщения от Заказчика рассылки только к Оператору связи. У ООО «СМС-центр» отсутствует техническая возможность передачи сообщения напрямую потребителю информации (абоненту). Набор текста сообщения и ввод телефонного номера абонента осуществляется заказчиком рассылки.

СМС-сообщения на номер <...> с буквенного номера «Cras-Center», было отправлено Общество с ограниченной «Крас и Ко» (ИНН: 7816105032, 191167, г. Санкт – Петербург, ул. Херсонская, д. 39; далее – ООО «Крас и Ко», Заказчик) через клиентский доступ, предоставленный в рамках договора оказания услуг № 501807 от 12.02.2018 (далее - Договор).

В соответствии с договором оказания услуг ООО «СМС-центр» прямо запрещает Заказчику (ООО «Крас и Ко») отправку любых сообщений, нарушающих требования законодательства, в том числе без предварительного согласия абонента, поэтому общество не преследует цель и не допускает возможности распространения ненадлежащей рекламы, т.е. не имеет и не может иметь умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

В частности, в соответствии с Договором Заказчик обязан:

«3.2.1. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации... (в том числе Федеральный закон от 13.03.2006 №38 — ФЗ «О рекламе»);

3.2.5. Не использовать подключение к сервису SMSC.RU: для организации спама»

В соответствии с п. 6.4. Договора ответственность за содержание сообщений и присваиваемое имя отправителя несет Заказчик. ООО «СМС-центр» обеспечивает доступ к сервису SMSC.RU и обязано передавать сообщения в их неизменном содержании и объеме, в связи с этим ответственность за включение в сообщения сведений и данных, противоречащих действующему законодательству, возлагается на Заказчика (ООО «Крас и Ко»).

ООО «Крас и Ко» самостоятельно осуществили отправку смс-сообщений (в том числе набор текста и ввод номера абонента, определение места и времени отправки) через выделенный доступ к технической платформе сервиса.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Новгородского УФАС России считает необходимым продлить рассмотрение дела № 053/05/18-16/2019 от 20.02.2019 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе для получения дополнительных доказательств по делу и привлечения к участию в его рассмотрении нового лица в целях объективного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии с пунктами 27, 31, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 053/05/18-16/2019 от 20.02.2019 до 20.04.2019.

2. Назначить дело № 053/05/18-16/2019 от 20.02.2019 к рассмотрению на 16 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3, каб. 204.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела юридическое лицо – Общество с ограниченной отвественностью «Крас и Ко» (ИНН: 7816105032, 191167, г. Санкт – Петербург, ул. Херсонская, д. 39; далее – ООО «Крас и Ко»);

4. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «Крас и Ко»;

5. ООО «Крас и Ко» в срок до 12 апреля 2019 года представить:

- копии всех имеющихся договоров (контрактов, соглашений, иного) со всеми приложениями, заключенных ими по вопросу распространения рекламного SMS-сообщения, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу;

- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с описанием известных рекламораспространителям обстоятельств изготовления и (или) распространения указанной рекламы.

6. Прилечь ООО «СМС-ЦЕНТР» к участию в рассмотрении дела № 053/05/18-16/2019 в качестве заинтересованного лица.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной отвественностью «Крас и Ко» (ИНН: 7816105032, 191167, г. Санкт – Петербург, ул. Херсонская, д. 39; далее – ООО «Крас и Ко») и (или) его представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) на заседание Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель комиссии И.А. Куриков

Члены комиссии В.С. Делянова

М.Е. Фомин