Решение №1594/03 Решение № 26 по результатам внеплановой документарной провер... от 30 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчику – ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер»
ул. 9 Января, д. 34/43,
г. Боровичи, Новгородская обл., 174411,
e-mail: b_pnd@mail.ru
Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
e-mail: ko@rts-tender.ru
Уполномоченному органу –
Администрации Губернатора
Новгородской области
и его аукционной комиссии
пл. Победы-Софийская, д. 1, каб. 350,
Великий Новгород, 173005
e-mail: zakupki@novreg.ru
Исх. № 1594/03 от 30.03.2021
Решение № 26
по результатам внеплановой документарной проверки
30 марта 2021 года Великий Новгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление; Новгородское УФАС России) в составе:
«..», ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
«..», главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
«..», специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 43/2021 от 26.03.2020, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» (174411, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. 9 Января, д. 34/43; далее – ГОБУЗ «БПНД») и уполномоченным органом – Администрацией Губернатора Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1, каб. 350; далее – Администрация) закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН: Натрия хлорид, извещение № 0150200003921000210 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 17.03.2021.
УСТАНОВИЛА:
В Новгородское УФАС России от заказчика - ГОБУЗ «БПНД» поступило обращение о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН: Натрия хлорид, извещение № 0150200003921000210 о проведении которого было размещено на официальном сайте 17.03.2021 (вх. № 1772 от 26.03.2021 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).
Из Обращения следует, что заказчиком при формировании требований к техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН: Натрия хлорид в Приложении № 1 к документации об электронном аукционе (далее – Техническое задание, Документация) по показателю «лекарственная форма» было ошибочно установлено конкретное значение показателя «раствор для инъекций», между тем действительными потребностями заказчика является вариантное значение показателя «раствор для инъекций или растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций».
Учитывая изложенное, в связи с наличием технической ошибки в описании объекта закупки заказчик – ГОБУЗ «БПНД» просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий заказчика в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.
В марте 2021 года заказчиком – ГОБУЗ «БПНД» и уполномоченным органом - Администрацией осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН: Натрия хлорид, извещение № 0150200003921000210 о проведении которого было размещено на официальном сайте 17.03.2021 (начальная (максимальная) цена контракта – 4 722 858,00 рублей).
Документация о рассматриваемом электронном аукционе со стороны ГОБУЗ «БПНД» утверждена главным врачом ГОБУЗ «БПНД» «..» (далее – Документация).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Заказчиком – ГОБУЗ «БПНД» в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в пункте 3.1 Документации об электронном аукционе (далее – Документация) определен объект рассматриваемой закупки – поставка лекарственного препарата для медицинского применения МНН: Натрия хлорид.
Согласно пунктам 3.2, 3.3 Документации функциональные, технические и качественные характеристики, а также количество товара содержатся в Техническом задании.
По позиции 1 «Натрия хлорид» Технического задания заказчиком- ГОБУЗ «БПНД» установлен показатель (характеристика) товара «лекарственная форма» и требование к значению данного показателя «раствор для инъекций».
Однако, как следует из Обращения, данное требование к значению показателя товара заказчиком в Техническом задании было внесено ошибочно, и в действительности потребностями медицинского учреждения относительно формы препарата является вариантное значение показателя «раствор для инъекций или растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций».
Таким образом, Техническое задание содержит такие технические показатели поставляемого товара (МНН: Натрия хлорид), которые изначально не отвечают действительным потребностям заказчика.
При этом допущенная ошибка привела к нарушению порядка отбора участников аукциона.
Таким образом, в действиях заказчика - ГОБУЗ «БПНД» содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся в необъективном описании объекта рассматриваемой закупки, вводящем в заблуждении участников закупки.
Вышеуказанные нарушения законодательства о контрактной системе, установленные в действиях заказчика, могут существенно повлиять на результаты определения поставщика, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.
Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Инспекция
РЕШИЛА:
1. В действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
2. Выдать заказчику – Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер», уполномоченному органу - Администрации Губернатора Новгородской области и его аукционной комиссии, оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
Руководитель инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ С»..»
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д»..»
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ М.»..»
(подпись)
Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.