База решений
и правовых актов

Акт № 17

по результатам внеплановой камеральной проверки

29 апреля 2019 года Великий Новгород

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 43/2019 от 10.04.2019, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:

Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;

Ивановым Артемом Тимуровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;

Михайловым Сергеем Олеговичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления Администрацией Боровичского муниципального района (действующей от имени муниципального образования город Боровичи в соответствии со статьей 34-1 Устава Боровичского муниципального района и исполняющей в данном случае одновременно полномочия муниципального заказчика и уполномоченного органа) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по определению пожарной безопасности объекта (многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Транзитная, д.26) с целью пригодности для проживания граждан с выдачей рекомендаций по противопожарным мероприятиям, извещение № 0150300002419000004 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 25.01.2019.

Проверка начата 10.04.2019, окончена 29.04.2019.

Юридический адрес проверяемой организации: Администрация Боровичского муниципального района (174411, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48; далее – Администрация).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.

Описательная часть

08.04.2019 в Новгородское УФАС России из Боровичской межрайонной прокуратуры поступило коллективное обращение граждан о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении Администрацией (действующей от имени муниципального образования город Боровичи в соответствии со статьей 34-1 Устава Боровичского муниципального района и исполняющей в данном случае одновременно полномочия муниципального заказчика и уполномоченного органа) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по определению пожарной безопасности объекта (многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Транзитная, д.26) с целью пригодности для проживания граждан с выдачей рекомендаций по противопожарным мероприятиям, извещение № 0150300002419000004 о проведении которого было размещено на официальном сайте 25.01.2019 (вх. № 2453 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).

В Обращении граждане просят провести проверку законности и обоснованности заключения муниципального контракта по итогам рассматриваемого электронного аукциона.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения по существу и проведения внеплановой проверки действий Администрации и ее аукционной комиссии при осуществлении рассматриваемой закупки Новгородским УФАС России у Администрации письмом исх. № 1552/03 от 10.04.2019 были истребованы документы и информация, касающиеся проведения вышеназванного электронного аукциона, в том числе письменные объяснения относительно обоснования потребности в предмете настоящей закупки.

Также, с целью оценки правильности действий муниципального заказчика при установлении требований к участникам рассматриваемой закупки Новгородским УФАС России у Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Новгородской области письмом исх. № 1798/03 от 22.04.2019 и у Главного управления МЧС России по Новгородской области письмом исх. № 1799/03 от 22.04.2019 были запрошены пояснения относительно необходимости наличия у исполнителя работ, входящих в объект рассматриваемой закупки, какой-либо специальной правоспособности (получения лицензий, специальных разрешений для осуществления деятельности по предмету закупки).

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Новгородского УФАС России были изучены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и информация:

- постановление от 24.01.2019 № 179 Администрации об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона и о создании аукционной комиссии по осуществлению закупке;

- извещение и документация о проведении настоящего электронного аукциона (со всеми приложениями);

- протокол № 0150300002419000004-1 от 05.02.2019 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокол от 08.02.2019 проведения электронного аукциона, протокол № 0150300002419000004-3 от 13.02.2019 подведения итогов электронного аукциона;

- заявки участников рассматриваемой закупки: Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТИН», Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ-71», Общества с ограниченной ответственностью «ИНЖИНИРИНГ-М»;

- банковская гарантия № 19777-447-330775 от 19.02.2019;

- информация с личного кабинета Администрации на официальном сайте относительно сроков направления проекта муниципального контракта победителю электронного аукциона и его подписания;

- муниципальный контракт от 26.02.2019 (ИКЗ: 193532000903353200100100090017112244, реестровый номер – 3532000903319 000009).

Указанные документы проверены на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Также, в ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Новгородского УФАС России были изучены:

- письменные объяснения Администрации относительно обоснования потребности в предмете настоящей закупки с приложениями (копии письма Боровичской межрайонной прокуратуры исх. № 1541/ж2018 от 20.08.2018, письма ФГБУ ВНИИПО МЧС России исх. № 8097эп-13-2-3 от 19.12.2018, письма Администрации исх. № 4497/01-35 от 12.10.2018, акта № 757 от 21.09.2018 обследования многоквартирного дома № 26 по ул. Транзитная) (вх. № 2816 от 18.04.2019, № 2945 от 24.04.2019 Новгородского УФАС России);

- письмо Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Новгородской области (вх. № 2962 от 25.04.2019 Новгородского УФАС России);

- письмо Главного управления МЧС России по Новгородской области (вх. № 2964 от 25.04.2019 Новгородского УФАС России).

В результате проведения внеплановой проверки каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Администрации и ее аукционной комиссии, в том числе при описании объекта рассматриваемой закупки, установлении требований к ее участникам, а также при определении победителя электронного аукциона и заключении с ним муниципального контракта по итогам закупки, не установлено.

Заключение

В действиях Администрации Боровичского муниципального района при осуществлении рассматриваемой закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по определению пожарной безопасности объекта (многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Транзитная, д.26) с целью пригодности для проживания граждан с выдачей рекомендаций по противопожарным мероприятиям, извещение № 0150300002419000004 о проведении которого было размещено на официальном сайте 25.01.2019, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не установлено.

Акт составлен в 3 экземплярах на 2 листах. Второй и третий экземпляры акта направлены муниципальному заказчику и в уполномоченный орган с сопроводительными письмами исх. №№ ________________________ от 29.04.2019.

 

Руководитель инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления ________________________ Д.А. Петров

(подпись)

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления ________________________ А.Т. Иванов

 

(подпись)

Участник инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления ________________________ С.О. Михайлов

(подпись)