Уведомление №2703/03 О возвращении жалобы Обществу с ограниченной ответственность... от 25 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Участнику закупки (подателю жалобы) –
Обществу с ограниченной ответственностью «Испытания. Диагностика. Контроль»
наб. реки Волковки, д. 19, литер. А,
помещение 1Н, каб. 8,
г. Санкт-Петербург, 192007
e-mail: info@idk24.ru
О возвращении жалобы
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) предварительно рассмотрев до рассмотрения по существу жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Испытания. Диагностика. Контроль» (ИНН 7807119102; 192007, г. Санкт-Петербург, наб. реки Волковки, д. 19, литер. А, помещение 1Н, каб. 8; далее – ООО «ИДК») на действия государственного заказчика – Государственным областным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (173000, г. Великий Новгород, ул. Славная, д. 55) при осуществлении им и уполномоченным органом – Администрацией Губернатора Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1, каб. 350) закупки (определении исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Новая – Замостье в Маловишерском муниципальном районе Новгородской области (Этап I)», извещение № 0150200003920000216 в действующей редакции о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 22.04.2020 (далее – Жалоба), и сообщает следующее.
Жалоба подана на действия заказчика в части содержания документации об открытом конкурсе в электронной форме (порядок оценки заявок участников рассматриваемой закупки по показателю «Деловая репутация участника закупки» неценового критерия оценки, несоответствующие законодательству российской Федерации требования к участникам рассматриваемой закупки в части наличия у них сертификата оценки деловой репутации).
В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (с изм. и доп.; далее – Закон о контрактной системе) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.
Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона о контрактной системе срок обжалования действий заказчика в части определения содержания документации о проведении электронного аукциона в порядке главы 6 Закона о контрактной системе ограничен сроком окончания подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно информации о проведении рассматриваемой закупки, размещенной на официальном сайте (извещение № 0150200003920000216 от 22.04.2020), дата и время окончания подачи заявок на участие открытом конкурсе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Новая – Замостье в Маловишерском муниципальном районе Новгородской области (Этап I)» – 13.05.2020 в 09:00.
Жалоба поступила в Новгородское УФАС России 22.05.2020 (вх. № 3694) по истечении срока окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Таким образом, при подаче Жалобы не соблюдены сроки, предусмотренные частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
Кроме того, кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
Согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Жалоба ООО «ИДК» поступила посредством отправления по электронной почте. При этом указанная Жалоба не подписана электронной подписью.
Письмом Минэкономразвития России № 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» даны разъяснения по вопросу подачи жалобы в форме электронного документа, в котором сообщается следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.
Следовательно, подателем жалобы – ООО «ИДК» нарушены требования частей 7 и 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной письменной формы подачи жалобы и отсутствии электронной подписи лица ее подавшего.
Согласно пунктам 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, либо не подписана.
Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы ООО «ИДК».
Приложения: копия жалобы на 5 л. в 1 экз.
Руководитель Управления,
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Фомин Михаил Евгеньевич
Тел.: 8 (816 2) 73 88 38