База решений
и правовых актов

      Заказчику –

                                                                            МБУК «Центр культурного развития 

                                                                            «Боровичи»

 

                                                                            Площадь 1 Мая, д. 7

                                                                            г. Боровичи,

                                                                            Новгородская область, 174406

                                                                       

 

                                                                            Уполномоченному органу –

                                                                            Администрации Боровичского  

                                                                            муниципального района

 

                                                                            ул. Коммунарная, д. 48 г. Боровичи,

                                                                            Новгородская область, 174411

 

 

      Оператору электронной площадки –

      ЗАО «Сбербанк-АСТ»

 

      Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9,

      г. Москва, 119435

 

 

      Участнику закупки (подателю жалобы) –

      ООО «Оптснаб»

 

      ул. им. Тургенева , д. 107, квартира 41,

      г. Краснодар, Краснодарский край, 350049

 

Исходящие № 6079/03 от 27.12.19

 

РЕШЕНИЕ

№  053/06/33-606/2019

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

24 декабря 2019 года                                                                                    Великий Новгород

 

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления,

Беленов М.С. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

Фомин М.Е. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления.

в присутствии представителей:

члена аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Боровичского муниципального района -…,

податель жалобы – Общество с ограниченной ответственностью «Оптснаб» – о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом уведомлен, на заседание Комиссии представители не явились,

рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) – Общества с ограниченной ответственностью «Оптснаб» (350049, Краснодарский край, г.Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 107, квартира 41; далее – ООО «Оптснаб») на действия заказчика – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культурного развития «Боровичи» (174406, Новгородская область, г. Боровичи, пл. 1 Мая, д. 7 далее – МБУК «ЦКР Боровичи») при осуществлении им и уполномоченным органом – Администрацией Боровичского муниципального района (далее – Администрация) закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кресел театральных, извещение № 0150300002419000244 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 09.12.2019, и проведя внеплановую проверку осуществления данной закупки (определения поставщика),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.12.2019 в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки (определения поставщика) – ООО «Оптснаб» на действия заказчика – МБУК «ЦКР Боровичи» при осуществлении им и уполномоченным органом – Администрацией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кресел театральных, извещение № 0150300002419000244 о проведении которого было размещено на официальном сайте 09.12.2019 (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба содержит следующие доводы:

           1. В документации об электроном аукционе (далее – Документация) установлены требования, противоречащие сами себе. В Приложении № 1 к Документации заказчик указал «глубина сидения, мм 510», а ниже установлено требование «глубина сидения кресел, мм 450-480».

          2.  В Документации установлены неоднозначные требования. В Приложении № 1 к Документации заказчик указал «Цвет ткани облицовки боковой опоры кресла по согласованию с заказчиком», «Цвет обивки обшивки кресла по согласованию с заказчиком», «Цвет номерков по согласованию с заказчиком».

           В связи с вышеуказанным податель Жалобы просит устранить нарушения, имеющиеся Документации.

МБУК «ЦКР Боровичи» в письменных возражениях на Жалобу (вх. № 8650 от 20.12.2019 Новгородского УФАС России) указал, что в действительности показатели «Глубина сидения» и «Глубина сидения кресла» это два разных показателя. Глубина сидения – показатель, определяющий глубину отдельной составной части кресла (сидения) без учета расстояния на которое сиденье (после монтажа, в положении «для просмотра»), «заходит» под спинку кресла. Глубина сидения кресла – показатель, определяющий расстояние сидения (после монтажа, в положении «для просмотра»), от края сидения до спинки кресла.

По второму доводу Жалобы заказчик указал, что проводит закупку согласно плану модернизации зала и замены части кресел в количестве 126 штук. Часть кресел зала в количестве 101 штуки остается неизменной в существующей цветовой гамме зрительного зала. Так как заказчик, в связи отсутствием желаемого образца поставляемого товара, не смог воспользоваться пунктом 4 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и точно  описать показатели «Цвет ткани облицовки боковой опоры кресла», «Цвет обивки обшивки кресла» и «Цвет номерков кресел», заказчик установил в соответствующих графах столбца 8 Приложения № 1 к Документации (показатели, (характеристики) значения, которые не могут изменятся) значение «По согласованию с Заказчиком». По указанным показателям запросов о разъяснении положений документации об электроном аукционе согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе не поступало.

Кроме того, на участие в закупке подано 6 заявок, что свидетельствует об отсутствии препятствий для участия в закупке и подачи заявки участником.

На основании вышеизложенного заказчик считает жалобу необоснованной.

Присутствовавший на заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы член аукционной комиссии Администрации поддержал доводы возражений в полном объеме, так же устно пояснил, что не представляется возможным определить точно цвет и оттенок обивки кресел, не подлежащих замене, таким образом единственным вариантом является согласовать цвет обивки поставляемых кресел с заказчиком.

Одновременно с рассмотрением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией проводится внеплановая проверка осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона.

В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

 1. В декабре 2019 года заказчиком – МБУК «ЦКР Боровичи» и уполномоченным органом – Администрацией Боровичского муниципального района осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кресел театральных (извещение № 0150300002419000244 от 09.12.2019).

Документация об электронном аукционе утверждена управляющим Делами администрации Боровичского муниципального района … и директором МБУК «ЦКР Боровичи» … 09.12.2019.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). 

  Заказчиком – МБУК «ЦКР Боровичи» в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в пункте 3.1 Документации об электронном аукционе определен объект рассматриваемой закупки – поставка кресел театральных. Согласно пункту 3.2. Документации об электронном аукционе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара содержатся в Приложении № 1 к Документации.

  В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Приложении № 1 к Документации содержаться, в частности, следующие показатели поставляемого товара «Глубина сидения» и «Глубина сидения кресел». Эти показатели имеют разные значения, указанные Приложение № 1 к Документации, и соответствуют потребностям заказчика.

Таким образом, первый довод Жалобы является необоснованным.

2. В Приложении № 1 к Документации установлены показатели «Цвет ткани облицовки боковой опоры кресла», «Цвет обивки обшивки кресла» и «Цвет номерков кресел» и указано их неизменяемое значение «По согласованию с заказчиком».

Данные показатели и их значение соответствуют действительным потребностям заказчика, указанным в возражениях на Жалобу, и не приводят к ограничению конкуренции, о чем свидетельствуют результаты рассматриваемых торгов.

           Данный довод Жалобы также является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки осуществления рассматриваемой закупки иных нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Руководствуясь статьями 33, 64, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Оптснаб» (350049, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 107, квартира 41) на действия заказчика – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культурного развития «Боровичи» (174406, Новгородская область, г. Боровичи, пл. 1 Мая, д. 7) при осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кресел театральных, извещение № 0150300002419000244 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 09.12.2019, необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии     Члены Комиссии	И.А. Куриков     М.С. Беленов
	М.Е. Фомин

        

            

 

 

           Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.